KNOWLEDGE HYPERMARKET



2168
з математики

132
учня

168
для 11 класу

443
відкореговано


Вашій увазі

24638
уроків


Богатомика местного самоуправления

Гипермаркет знаний>>Богатомика 10-11

ТЕМА 30. Богатомика местного самоуправления

  •    Региональная богатомика. Богатомика города. Роль столицы и крупных городов.
  •    Местные бюджеты и социальная инфраструктура.
  •    Свободные богатомические зоны.


Вертикаль власти для того и существует, чтобы самоуправление не стало самоуправством. (Константин Кушнер)

После изучения этого раздела вы сможете:
•    Усвоить принципы управления региональной богатомики.
•    Разобраться в особенностях богатомики города и роли крупных городов.
•    Оценить выгоды свободных богатомических зон.
•    Научиться правильному составлению местных бюджетов и управлению социальной инфраструктурой.

  •     Региональная богатомика. Богатомика города. Роль столицы и крупных городов.


Что такое регион и региональная богатомика?
В настоящее время основная богатомическая деятельность осуществляется в регионах. Им дано право самостоятельно решать экономические проблемы, устанавливать межрегиональные связи и связи с зарубежными странами.
Каждый регион занимает определенное место в богатомичкском комплексе страны, составляя в то же время единое экономическое целое с другими регионами.
Поэтому знания о стране складываются из глубоких и всесторонних знаний всех ее регионов. И это придает особенно большую значимость научным знаниям о регионах, изучению региональной экономики.
Особенно важную роль играет региональная экономика в научном обеспечении экономических преобразований, создании единого экономического пространства при рационализации межрегиональных связей, формировании региональных рынков.
Содержание региональной экономики способствует выработке рациональной, научно обоснованной региональной политики и стратегии.
В работах американских ученых встречаются различные определения понятия "регион". Так, профессор Гарвардского университета Грае писал: "Мы можем определить государство. Оно имеет организацию, границы и название. Оно имеет записанную историю. Но что такое регион? Конечно, это не политическая и не административная единица. Мы можем сказать лишь, что это территория, отличающаяся достаточно характерными признаками для того, чтобы отделить ее от соседей".
На основании полученных суждений, а также исходя из собственных взглядов Комитет по районированию дал такое толкование: "Под районом вообще следует понимать территорию, xaрактеризуемую однородностью в одном или нескольких отношениях (аспектах)".
Региональная богатомика - наука, изучающая и выявляющая экономические нюансы территориального развития и размещения производственных сил, а также социально-экономических процессов на территории страны и особенно ее регионов в тесной увязке с природно-экологическими условиями. Основной акцент она делает на изучение экономической специфики развития конкурентных территории и определении для них наиболее оптимальных сценариев социально-экономического развития и размещения производственных сил страны,а также задач рационального природопользования. Региональная экономика на объективной основе определяет стратегию и тактику кратко-, средне и долгосрочной экономической политики на региональном уровне. Она оказывается особенно востребованной в условиях суверенизации и большой самостоятельности регионов.
Главная задача региональной экономики заключается в научном обосновании разумного компромисса между экономическими интересами страны в целом и отдельных ее регионов.
В рамках региональной экономики исследуются следующие проблемы:
- экономика отдельного региона
- экономические связи между регионами;
- региональные системы (национальная экономика как система взаимодействующих регионов);
- размещение производительных сил;
- региональные аспекты экономической жизни;
- моделирование системы управления регионом
- совершенствование механизмов и методов управления и регулирования хозяйственной деятельности в регионе.
Экономические районы в пределах Украины формируются в результате территориального разделения труда, они отличаются особой хозяйственной специализацией. Нынешних 9 экономических районов составлены на основе административно-территориального деления страны и исторически сложившейся хозяйственной специализации отдельных регионов Украины.
Независимая Украина является одной из крупнейших стран Европы, которая имеет существенные внутренние территориальные отличия.
Различные ее части отличаются между собой природными и экономическими условиями, трудовыми ресурсами.
Отдельные регионы  специализируются на производстве определенной продукции и обеспечивают ею другие части страны, а взамен получают недостающее в этом районе. Происходит обмен результатами труда, разделение которого между отдельными районами страны называется территориальным.  Специализация отдельного региона страны складывалась исторически, но с развитием хозяйства может изменяться.
Региональная богатомика Донецкого экономического района (Донбасс).
Характерной чертой хозяйственного комплекса области является сочетание мощной промышленности с многоотраслевым сельским хозяйством и развитым транспортом. Область является основным поставщиком металла, топлива, продукции машиностроения и химической промышленности. Промышленность области представлена в первую очередь двумя отраслями угольной и металлургией. Донецкая область - крупнейший район угольной промышленности. Крупнейшими угледобывающими предприятиями являются объединения "Донецкуголь" и "Макеевуголь", а также шахты Засядько и Краснолиманская. Черная металлургия - другая ведущая отрасль промышленности, которая представлена комбинатами полного цикла в Мариуполе ("Азовсталь"), а также комбинатами в Енакиево, Донецке, Константиновке, Краматорске и Макеевке; заводами по производству стальных труб (Донецкий металлопрокатный завод, Макеевский труболитейный завод, Харцызский трубный завод) и проволоки (Харцызский сталепроволочно-канатный завод). Цветная металлургия представлена выплавкой цинка ("Укрцинк" - г. Константиновка), ртути (Никитовский ртутный комбинат) и сплавов цветных металлов (Химико-металлургическая фабрика ОАО ММК им.Ильича).
Машиностроение, главным образом тяжелое, специализируется на выпуске оборудования для горной и металлургической промышленности, тяжелых станков, энергетического оборудования, машин для химической промышленности и сельского хозяйства. Промышленность области.
Представлена двумя отраслями - угольной и металлургией.
Донецкая область, крупнейший район угольной промышленности.
Объем промышленности. В области сосредоточено свыше шестой части всех основных средств всей промышленности Украины. Стоимость индустрии нашего региона превышает 50 миллиардов гривен. 30 процентов объема составляют основные средства угольной промышленности, 23 процента - металлургии и обработки металла, 17 процентов - предприятий по производству и распределению электроэнергии, газа, тепла и воды, 9 процентов - машиностроения.
Qw328.jpg 
Рис. Донецкий металлургический завод
Темпы. Донбасс наращивает темпы. Сегодня его потенциал составляет 25 процентов потенциала страны. Впервые за последние годы добыча топлива в Украине стала расти. За 7 месяцев текущего года шахтерами Украины добыто 47,7 миллиона тонн угля, что на 3,2 миллиона тонн больше установленного задания и на 1,9 миллиона тонн больше, чем за тот же период прошлого года.
Тенденции развития экономики. Продолжается рост объёмов производства, который за 5 месяцев составил 18,6% в сравнении с аналогичными показателями 2003 года.
Прибыль. В области на 30 млн. грн. больше получено подоходного налога, что пополнило поступления в бюджет и, соответственно, начисления в пенсионный фонд.
Значимость отрасли. Наибольший удельный вес в сфере материального производства города имеют 4 основные отрасли: металлургическая (48,3%), пищевая (20,1%), машиностроение (13,3%) и добывающая (8%), которые составляют 89,7% объема промышленного производства.
Характерной чертой хозяйственного комплекса области является сочетание мощной промышленности с многоотраслевым сельским хозяйством и развитым транспортом.
Крупные предприятия.
Крупными угледобывающими предприятиями являются объединения "Донецкуголь" и "Макеевуголь", а также шахты Засядько и Краснолиманская.
Главные отрасли промышленности.
Промышленность области представлена в первую очередь двумя отраслями: угольной и металлургической. Область является основным поставщиком металла, топлива, продукции машиностроения и химической промышленности. Область является крупнейшим регионом угольной промышленности.
Металлургическая отрасль
Металлургическая отрасль обеспечивает около 50% объема промышленного производства Донецкой области. 80 предприятий металлургического комплекса производят полный ассортимент изделий из металла с последующим экспортом в более чем 50 стран мира. В регионе расположены всемирно известные металлургические предприятия:
Угольная промышленность
В Донецкой области разведано 20 млрд. тонн запасов каменного угля. Ежегодный объем добычи составляет 57 млн. тонн угля в год. Уголь используется как сырье во многих производственных процессах, таких как коксование, генерация электроэнергии, таким образом, находит значительные объемы сбыта на местном рынке и имеет большой потенциал для экспорта.
Черная металлургия.
Черная металлургия, вторая ведущая отрасль промышленности. Она представлена комбинатами полного цикла в Мариуполе ("Азовсталь" и "им. В.И.Ленина"), а также комбинатами в Енакиево, Донецке, Константиновке, Краматорске и Макеевке; заводами по производству стальных труб (Донецкий металлопрокатный завод, Макеевский труболитейный завод, Харцызский трубный завод) и проволоки (Харцызский сталепроволочно-канатный завод).
Цветная металлургия.
Донецкая область - единственный регион Украины, который обеспечивает страну свинцом, ртутью, твердыми сплавами и прокатом цветных металлов. Цветная металлургия представлена выплавкой цинка ("Укрцинк" - г. Константиновка), ртути (Никитовский ртутный комбинат) и сплавов цветных металлов (Донецкий химико-металлургический завод). Цветная металлургия - одна из сильнейших традиционных отраслей экономики Донецкой области и имеет мощную производственную базу. Недавно отрасль начала производство сплавов тугоплавких металлов - молибдена, вольфрама и ванадия с железом, никелем и кобальтом. Отрасль весьма конкурентоспособна на международном рынке, что позволяет экспортировать 20% продукции, что делает цветную металлургию довольно привлекательной для вложения инвестиций
Химическая промышленность
К химической промышленности области относятся 15 предприятий различной специализации, которые производят широкий спектр химической продукции, включая минеральные удобрения, кислоты, соду, пластмассы и химические реагенты. Значительная часть производимой продукции экспортируется в страны СНГ, Европу, Азию. Экспорт химической продукции составляет 7% общего объема экспорта Донецкой области.
Машиностроение.
Машиностроение, главным образом тяжелое, специализируется на выпуске оборудования для горной и металлургической промышленности, тяжелых станков, энергетического оборудования, машин для химической промышленности и сельского хозяйства. Машиностроительный сектор Донецкой области включает 200 предприятий, которые обеспечивают большую часть потребности Украины в различных видах машин и оборудования. Все предприятия обладают развитой инфраструктурой для обеспечения сырьем и реализации готовой продукции.
Традиции региона.
Сильные традиции региона в области промышленного производства подтверждаются тем фактом, что в настоящее время область производит 20% всего валового внутреннего продукта Украины.
Инвестиции.
Донецкий металлургический завод, сумевший привлечь 50 млн.дол.США в форме прямых иностранных инвестиций ОАО "Мариупольский меткомбинат "Азовсталь" и ОАО "Мариупольский меткомбинат им. Ильича", имеющие прямой доступ к рынкам через Мариупольский морской порт.
В Донецкой области сосредоточена пятая часть промышленного потенциала государства. Здесь расположено свыше 2000 промышленных предприятий, 800 из которых - крупнейшие в Украине. Так, за январь-октябрь 2004 г. прибыльные предприятия и организации области получили прибыль в сумме 12 млрд. 612,2 млн. грн., что в 2,4 раза больше, чем за аналогичный период прошлого года.
Область обеспечивает в Украине все производство проходческих комбайнов, шахтных машин, железнодорожных цистерн, роторных экскаваторов, свыше 95% прокатного и почти половину доменного и сталеплавильного оборудования, 98% холодильников, 90% добычи соли.
Около 70% произведенной в области продукции реализуется на внешнем рынке. Основными внешнеторговыми партнерами области являются Россия (24,7% от общего объема внешнеторгового оборота области), Китай (6,9), США (6,4), Италия (6,0), Узбекистан (4,1), Германия (3,9), Турция (3,8), Польша (2,9), Филиппины (2,6), Болгария (2,2).
Донецкими металлургическими предприятиями отрасли производится около 50% металлопродукции, более 55% кокса, 75% огнеупорных изделий, производимых в Украине. Отрасль является главным экспортером, на ее долю приходится 3/4 объемов всех экспортных операций. Металлопродукция поставляется более чем в 50 стран мира.
Причерноморский экономический район
В Причерноморский экономический район входят Одесская, Николаевская, Херсонская области и Автономная Республика Крым.
Площадь составляет 113,4 тыс. кв. км, население -  7 млн. человек, средняя плотность населения – 61 человек на 1 кв.км.  По площади район занимает первое место в стране, а по количеству населения – второе.  
Характеризуется незначительными залежами полезных ископаемых и  слабо обеспечен водными ресурсами. Из топливных ресурсов выделяются запасы нефти и газа, небольшие месторождения бурого угля и торфа; добывают руду. Нерудные запасы представлены запасами солей, флюсовых известняков, строительными материалами, лечебными грязями и минеральными водами. Черное и Азовское моря богаты морепродуктами и рыбой.
 Ведущими отраслями Причерноморского экономического  района  являются машиностроение, металлообработка, пищевая и легкая промышленность, рекреационное хозяйство. Большое значение в развитии Причерноморского района имеет курортное хозяйство - район обладает уникальными рекреационными ресурсами.
 Многоотраслевой АПК Причерноморского района один из самых развитых комплексов в стране. В растениеводстве выращивают озимую пшеницу, ячмень, кукурузу, просо, рис, подсолнечник, табак, рицину и горчицу. Также выращивают сахарную свеклу, лен, сою, кунжут, арахис, эфиромасличные и лекарственные растения.
Большие площади отведены под виноградники, сады, овощные и бахчевые культуры. В животноводстве интенсивно развиваются молочно-мясное скотоводство, свиноводство, птицеводство и овцеводство. Развиты рыбная и рыбоперерабатывающая промышленность.
 Наибольшими промышленными узлами Причерноморского экономического района являются:
 - Одесский;
- Николаевский;
- Херсонский;
- Каховско-Береславский;
- Симферопольский;
- Севастопольский;
- Керченский;
- Сакско-Евпаторийский.
 В районе развиты все виды транспорта, ведущим является водный, поскольку он играет основную роль в международных связях и торговле, действуют переправы.  Велика роль железнодорожного, автомобильного и воздушного транспорта в обслуживании курортного хозяйства, промышленного производства и АПК.
 В Причерноморском районе ввоз преобладает  над вывозом. Сюда поступает вода и электроэнергия;  ввозят уголь, технологическое оборудование, машины, продукцию легкой промышленности, металлы, приборы и т.п. Вывозят – вина, виноград, фрукты, агломерат, рыбу и рыбные консервы, эфирные масла, морские суда, тракторные прицепы, сельскохозяйственные комбайны и плуги, бытовую технику и т.п.
 Проблемы развития Причерноморского экономического района – слабое обеспечение водой  и загрязнение Крымского полуострова, сложное экологическое состояние Черного и Азовского морей, большие проблемы создают морские военные базы и т.п.
Карпатский экономический район
В Карпатский экономический район входят Львовская, Закарпатская, Ивано-Франковская и Черновицкая области. Площадь составляет 56,6 тыс.кв. км, население -  6,1 млн. человек, средняя плотность населения 109 человек на 1 кв. км, превышающая среднюю по стране.
 Ведущими отраслями промышленности Карпатского экономического района являются машиностроение и металлообработка, топливная, химическая, лесная и деревообрабатывающая, легкая, пищевая и строительная промышленность.
Главную роль в хозяйстве района играет промышленность, преобладающей отраслью которого является машиностроение. В районе работает 19 угольных шахт.
Агропромышленный комплекс Карпатского района состоит из сельского хозяйства и перерабатывающих отраслей. В лесостепной зоне занимаются молочно-мясным скотоводством и свиноводством, а также выращивают зерновые, лен, сахарную свеклу.
В горных районах преобладают овцеводство, молочно-мясное скотоводство, также выращивают лен и картофель. В Закарпатье занимаются еще и виноградарством, садоводством, табаководством.
 Наибольшими промышленными узлами Карпатского экономического района являются:
- Львовский;
- Дрогобычско-Стрыйский;
- Червоноградско-Сокальский;
- Черновицкий;
- Ивано-Франковский;
- Калушско-Долинский;
- Ужгород-Мукачевский.
Карпатский район имеет значительные и разнообразные полезные ископаемые, наибольшую по стране обеспеченность водными и лесными ресурсами -  имеет богатейшие лесные ресурсы. Из топливных запасов – нефть, газ, каменный и бурый уголь, сланцы.
 В районе добывают полиметаллические руды – ртутные руды, золото, алюминиевое сырье, найдены крупные запасы серы, имеется калийная и каменная соль, барит, озокерит, мрамор разных видов. Богат Карпатский район минеральными водами, найдены драгоценные и полудрагоценные камни.
Карпатский район обладает широкими возможностями по развитию курортного хозяйства, а также исторически сложившейся густой сетью железнодорожных и автомобильных магистралей. Здесь находятся лучшие автодороги с твердым покрытием, а Львовский аэропорт имеет статус международного.
  Многоотраслевое хозяйство Карпатского экономического региона позволяет вывозить разнообразные виды продукции – оборудование для газовой и нефтяной промышленности, технологическое оборудование для легкой промышленности, автобусы, автокраны, конвейерные линии, меховые изделия, калийные удобрения, мебель, фруктовые и овощные консервы, лес, серу, приборы и.т.д.
 Ввозят – металл, комплектующие детали, шелковые и хлопчатобумажные ткани, сельскохозяйственные машины, технологическое оборудование для пищевой промышленности, сельскохозяйственную продукцию.
 Проблемы развития Карпатского экономического района являются – низкий уровень развития промышленности, за исключением Львова; социальные и экономические проблемы малых городов, сложная экологическая ситуация в Предкарпатье и т.п.
Северо-Западный экономический район
В Северо-Западный экономический район входят Ровенская и Волынская области.  Площадь составляет 40,3 тыс. кв. км, населения – 2,2 млн. человек, средняя плотность населения – 55 человек на 1 кв.км. Это один из наименьших по количеству и по территории районов в стране.
 Основные отрасли промышленного производства – пищевая и легкая, также интенсивно развиваются машиностроение, металлообработка, лесная и деревообрабатывающая отрасли. Общий уровень экономического развития Северо-Западного района оценивается как самый низкий в Украине.
 В развитии Северо-Западного района преобладают отрасли АПК, основой которого являются сельское хозяйство и перерабатывающие  отрасли пищевой,  и легкой промышленности. В растениеводстве выращивают рожь, лен, хмель, озимую, пшеницу, сахарную свеклу, картофель.
 В животноводстве ведущей отраслью является мясомолочное скотоводство , также развиты свиноводство, овцеводство, птицеводство, особенно выращивание уток и гусей,  пчеловодство, кролиководство и рыбоводство.
 В Северо-Западном экономическом районе выделяются три крупных производственных узла:
- Ровенский;
 - Луцкий;
- Ковельский.
 По лесным ресурсам, которые составляют 38%, Волынь уступает только Карпатскому району.  Природные ресурсы изучено мало. Из полезных ископаемых промышленное значение имеют каменный уголь, торф и строительные материалы, имеется янтарь,  обнаружены медные руды, богат район минеральными водами.
  Транспортная сеть  не удовлетворяет потребности района, основная доля перевозок приходится на железнодорожный, автомобильный и речной транспорт.
 Из Северо-западного экономического района вывозят строительные материалы, сельскохозяйственные машины, автомобили, лесоматериалы, химические удобрения, льняные ткани, уникальный полесской янтарь и другую продукцию, а ввозят металлы, разнообразные машины и оборудование, инструменты и приборы, легковые и грузовые автомобили, автобусы, искусственные и синтетические волокна, сельскохозяйственную продукцию.
 Проблемы развития Северо-Западного экономического района – радиоактивное загрязнение после катастрофы на ЧАЭС, переосушение земель в результате мелиорации, слабое развитие транспортной сети, социально-экономические проблемы, низкие темпы экономического роста хозяйства района и т.п.
Подольский экономический  район
В Подольский экономический  район входят Винницкая, Хмельницкая и Тернопольская области. Площадь составляет 60,9 кв. км, население  -  4,5 млн. человек, средняя плотность населения – 75 человек на кв.км. Это один из наименее урбанизированных районов, в котором сельское население составляет 53%, является одним из наименее заселенных районов Украины.
 Основой экономики Подольского экономического района является мощный АПК, базирующийся на интенсивном многоотраслевом сельском хозяйстве. По выпуску продукции район занимает четвертое место в стране; превалирует растениеводство -   основные площади заняты озимой пшеницей, кукурузой, сахарной свеклой, зернобобовыми культурами.
Также развиваются картофелеводство, овощеводство, выращивают табак, подсолнечник, кормовые культуры. В животноводстве преобладает молочно-мясное скотоводство, свиноводство, птицеводство, овцеводство, пчеловодство, рыбоводство.
По выращиванию сахарной свеклы Подолье занимает первое место в стране – здесь выращивается треть от всей выращиваемой сахарной свеклы в стране.
В районе работает более 30 спиртовых заводов.
Основными промышленными узлами Подольского экономического района являются:
- Винницкий;
- Хмельницкий;
- Тернопольский;
- Каменец-Подольский;
- Шепетовский.
В промышленном производстве Подольского экономического района самыми развитыми отраслями являются пищевая, перерабатывающая продукцию сельского хозяйства и являющаяся многоотраслевой; металлообработка и машиностроение,  специализирующиеся на производстве технологического оборудования для пищевой, химической и легкой промышленности.
Достаточно развита легкая промышленность, химическая и лесохимическая.
Славится Подолье народными промыслами – ткачеством, ковроткачеством, вышиванием, плетением, гончарным промыслом.
 Природные ресурсы изучены недостаточно; топливные ресурсы предоставлены торфом, незначительными запасами горючих сланцев и бурого угля. Более богаты нерудные ресурсы, особенно значительны запасы гранитов и гнейсов, мрамора, известняка, мела и других строительных материалов. Богатые почвенные ресурсы представлены черноземами и серыми лесными почвами.
 Из Подольского экономического района вывозят технологическое оборудование, свеклоуборочные комбайны, строительные материалы, продукцию лесохимических предприятий, минеральные удобрения, ткани, инструменты, подшипники, сахар, овощи, фрукты. Ввозят металлы, уголь, лесоматериалы, автобусы, легковые и грузовые автомобили, искусственное и синтетическое волокно, машины и оборудование, приборы и сельскохозяйственные машины.
Основными видами транспорта являются железнодорожный и автомобильный транспорт.
Проблемы развития Подольского экономического района – низкий уровень промышленного развития, отток населения из районов свекловичного производства, рост уровня безработицы, значительная эрозия почв и т.п.
Центральный экономический район
В Центральный экономический район входят Кировоградская и Черкасская области. Площадь составляет 45,5 тыс. кв. км, количество населения – 2,4 млн. человек, плотность населения составляет 55 человек на 1 кв.км.
 Является преимущественно аграрным регионом,  По площади, количеству населения, промышленному потенциалу занимает предпоследнее, восьмое место среди экономических районов Украины.
Ведущими отраслями производства машиностроение, металлообработка и пищевая промышленность, базирующаяся на многоотраслевом сельском хозяйстве.  Среди отраслей пищевой промышленности особенно развита сахарная промышленность.
Природных ресурсов сравнительно немного, из полезных ископаемых представляют интерес запасы строительного и декоративного камня. Среди топливных ресурсов преобладают бурый уголь и торф; рудные ресурсы представлены никелевыми рудами, урановыми рудами и бокситами, имеется золото.
Крупными промышленными узлами Центрального экономического района являются:
 - Кировоградский;
 - Александрийский;
 - Черкасский;
 - Уманский.
  Достаточно развит АПК, который базируется на многоотраслевом сельском хозяйстве. Здесь выращивают озимую пшеницу, ячмень, кукурузу, сахарную свеклу, эфиромасличные культуры, подсолнечник, коноплю, кориандр. Ведущими отраслями животноводства являются мясомолочное скотоводство и свиноводство, также развивается овцеводство, кролиководство, шелководство, прудовое рыбоводство и птицеводство.
Основными видами транспорта являются железнодорожный, автомобильный и водный. В перевозках пассажиров и развитии АПК значительное место занимает автомобильный транспорт.
 Из Центрального экономического района вывозят сельскохозяйственные машины, оборудование для легкой и пищевой промышленности, телеграфную аппаратуру, химволокно, телевизоры, азотные удобрения, сахар, овощные и фруктовые мясные консервы, а ввозят почти все – от бензина и угля до сельскохозяйственной продукции и швейных изделий.
 Проблемы развития Центрального экономического района – очень низкий уровень промышленного развития, слабое развитие перерабатывающей промышленности, высокое радиационное загрязнение вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и т.п.
Столичный экономический район
В Столичный экономический район входят Киевская, Черниговская и Житомирская область. По площади, которая составляет 90,7 тыс.кв. км, занимает второе место в стране; по количеству населения – 7,2 млн. человек – третье место, после Донецкого и Причерноморского.  Средняя плотность населения составляет 73 человека на 1 кв.км.
Для Столичного экономического района характерна неравномерность развития его областей и проблема трудовых ресурсов – в Киеве проживает треть его жителей, а также экологические риски, связанные с аварией на Чернобыльской АЭС.
 По промышленному производству, основными отраслями которого являются машиностроение, химическая, легкая и пищевая промышленность,  а также по сельскохозяйственному производству, основой которого является растениеводство, Столичный район занимает второе место.
 В районе находится самый мощный комплекс стекольной и фарфорофаянсовой промышленности в Украине;  вырабатывается более 80% шерстяных тканей в стране; более 70% мощностей кондитерских предприятий сосредоточено в Киеве. Развит в районе лесопромышленный комплекс, строительная индустрия.
 Многоотраслевым является АПК, в растениеводстве преобладают зерновые, технические и кормовые культуры. Повсеместно выращивают картофель, вокруг Киева хорошо развито овощеводство, большие площади в районе занимают сады.  В животноводстве выделяются мясное свиноводство, мясомолочное скотоводство, а также пчеловодство, шелководство, рыбоводство.
 Основными промышленными узлами Столичного экономического района являются:
 - Киевский;
- Белоцерковский;
 - Черниговский;
 - Житомирский.
 Среди полезных ископаемых выделяются нерудные полезные ископаемые – красные и серые граниты, черные и серые лабрадориты, гнейсы, мел, строительные пески, пирофиллит, фосфориты, разные виды глин; имеются лечебные грязи и минеральные воды.   В последние годы открыты значительные запасы янтаря. Из топливных ресурсов имеются большие запасы торфа, немного бурого угля и нефти, а также есть урановые и титановые  руды.
  Транспортная система достаточно развита благодаря удачному географическому положению района. Главную роль в перевозках грузов в Столичном районе играет железнодорожный транспорт – 60% транзитных грузов, и воздушный транспорт, поскольку Киев является крупнейшим центром воздушных сообщений.
 В Столичном экономическом районе производится широкий спектр товаров и услуг, а ввоз продукции преобладает над вывозом. Со Столичного района вывозят химическое волокно, пластмассы, шины, медицинские препараты, экскаваторы, резинотехнические изделия, кормовые антибиотики, приборы, хмель, ткани, станки, препараты по защите растений, облицовочный камень.
Ввозят – черные и цветные металлы, легковые автомобили, минеральные удобрения, уголь, сельскохозяйственные машины, станки, оборудование для легкой и пищевой промышленности, автобусы, тракторы, нефтепродукты, лес, телевизоры, сельскохозяйственную продукцию.
 Проблемами Столичного экономического района являются – неравномерное территориальное развитие, сложная демографическая ситуация, экологическая проблема, связанная с Чернобыльской трагедией и т.п.
Северо-Восточный экономический район 
В Северо-Восточный экономический район  входят Харьковская, Полтавская и Сумская области. Площадь составляет 84 тыс. кв. км, по количеству населения – 5,6 млн. человек, входит в первую пятерку, как и по производству промышленной продукции, а по производству сельскохозяйственной продукции замыкает тройку лидеров.
 Средняя плотность – 69 человек на кв. км, что ниже общегосударственной,  по количеству трудоспособного населения район занимает третье место, после Донбасса и Приднепровья.
 Основными отраслями экономики района являются металлообработка, машиностроение, химическая, легкая и пищевая промышленность.
Хорошо развита промышленность стройматериалов.
Среди полезных ископаемых наибольшее значение имеют залежи нефти, газа и железной руды, также имеется бурый уголь, торф, строительные материалы, каменная соль, минеральные воды, плодородные черноземные почвы. Богат район смешанными широколиственными лесами.
Основными промышленными узлами Северо-Восточного экономического района являются:
- Харьковский;
 - Кременчугский;
 - Полтавский;
 - Сумской.
 Сельскохозяйственные угодья Северо-Восточного экономического района занимают до 79 % его площади; земледелие развито лучше, чем животноводство.  Основной специализации сельскохозяйственного производства является выращивание зерновых культур, сахарной свеклы и подсолнечника. Возле крупных городов выращивают картофель и овощи. В животноводстве преобладает молочно-мясное скотоводство и мясосальное свиноводство, развивается пчеловодство и шелководство.
 Значительную роль в развитии Северо-Восточного района играет транспорт, здесь развиты практически все виды транспорта, за исключением морского. Наибольшее значение имеет железнодорожный транспорт, особенно в грузоперевозках, и автомобильный, особенно в перевозках пассажиров.
 В Северо-Восточном экономическом районе ввоз продукции преобладает над вывозом.  Вывозят природный газ, кинофотоматериалы, железную руду, продукты нефтепереработки, железобетонные конструкции, грузовые автомобили, тракторы, велосипеды, станки, турбины, молочные продукты, изделия фарфорофаянсовой промышленности.   Ввозят – уголь, металл, лес, разнообразные машины и оборудование, продукцию химической, легкой и пищевой промышленности.
  Проблемами развития Северо-Восточного экономического района являются – неравномерное территориальное развитие, слабая реконструкция основных средств, недостаточно высокий уровень экономического развития малых городов и поселков, недостаток электрифицированных железных дорог и т.п.
Приднепровский экономический район
В Приднепровский экономический район входят Днепропетровская и Запорожская области. Занимает площадь 59,1 тыс. кв. км,  по количеству населения – 5,4 млн. человек,   занимает шестое место в стране. Плотность населения – 93 человека на 1кв.км.
 Приднепровский экономический район специализируется на черной металлургии, машиностроении, металлообработке, химической промышленности и электроэнергетике,  по уровню экономического развития район уступает лишь Донецкому району.
Ведущей отраслью промышленности в Приднепровском районе является черная металлургия. Здесь возник цикл производств – добыча коксующего угля, железной и марганцевых руд, нерудного сырья; производство кокса, огнеупоров, стали, чугуна, сплавов, проката. В комплексе с черной металлургией развивается коксохимия.
  Основными промышленными узлами Приднепровского экономического района являются:
 - Днепропетровско-Днепродзержинский;
 - Никопольско-Марганецкий;
 - Запорожский;
 - Павлоградско-Петропавловский.
 Большую роль в хозяйстве района играет АПК, в сельском хозяйстве растениеводство превалирует над животноводством, а за счет увеличения площади частично орошаемых угодий, здесь производится большой объем сельскохозяйственной продукции.
В растениеводстве в основном выращивают зерновые, подсолнечник, сахарную свеклу. В животноводстве  - молочно-мясное скотоводство, свиноводство, овцеводство, птицеводство, речное и прудовое рыбоводство.
По природным ресурсам Приднепровский район занимает одно из первых мест, а запасы отдельных из них имеют мировое значение. Выделяются рудные ресурсы  - железная руда, марганцевая, никелевая и титановая руда, бокситы; из нерудных выделяются магнезит, асбест, берилл, аметист, яшма; почвы – черноземы.
В Приднепровье хорошо развита транспортная сеть, конфигурация которой привязана к промышленным центрам с основными узлами. Хорошо развиты все виды транспорта, однако ведущую роль играет железнодорожный; во внутриобластных перевозках основную роль играет автомобильный, развит морской и речной транспорт.
 Из Приднепровского экономического района вывозят железную и марганцевую руды, титан, алюминий, некоторые виды горнодобывающего и металлургического оборудования, легковые автомобили, свеклоуборочные комбайны, шины,  лаки,  краску, сельскохозяйственную продукцию, а ввозят разнообразные машины, уголь и кокс, продукцию легкой промышленности и АПК.
 Проблемы развития Приднепровского экономического района – высокий уровень загрязнения городов, водоемов и почв, понижение уровня подземных вод, необходима переориентация металлургических заводов, необходимость рекультивации земель после добычи железной и марганцевых руд, и т.п.
Экономика города.
До 2050 года 80% населения планеты будет жить в крупных городах, а небольшие города превратятся в села.
Города с населением в пол-Украины станут реальностью уже в 2015 году. По прогнозам ООН, в мегаполисе № 1 — Токио — будет 35,4 млн жителей, в Бомбее, Мехико и Сан-Паулу — более 20 млн (см. карту). Человечество постепенно возвращается к античной модели цивилизации городов-государств, определяющих ее развитие.
Уже сейчас количество городского населения приблизилось к 50%. По оценкам ООН и Всемирного банка, к 2030 году количество мещан увеличится до 60%, а в 2050 г. может достигнуть 80%. Опыт индустриально развитых стран показывает, что урбанизация останавливается именно на этой отметке.
Qw329.jpg 
Рис. Население Земли. Города и предместья 2015.
Города, которые де-юре еще остаются частями территорий государств и перечисляют средства в национальные бюджеты, живут довольно автономной жизнью. В Европе сегодня уже сформировалось понятие «городская экономика». Такие отрасли, как строительство, телекоммуникации, сфера услуг, являются ее составляющими, ведь они порождены городом и работают в нем и для него. Сельское хозяйство и добывающая промышленность в этой системе играют роль колоний, поставляющих сырье метрополиям. Верхушка такой модели — 200 нынешних городов-миллионников, которые одновременно являются промышленными центрами и наиболее активными потребителями собственной продукции.
Обычным путем урбанизации до сих пор считалось расширение города за счет так называемых агломераций — территорий, которые интегрировались в мегаполис сначала экономически, а потом становились его административной единицей. Поглощение пригородов, городов-спутников, индустриализация близлежащих сельскохозяйственных территорий — все это останется в ХХ веке. Сейчас в наиболее урбанизированных странах наблюдается возникновение так называемых городских коридоров. Они образуются вдоль трасс, объединяющих крупнейшие города страны. Население с периферии тяготеет к этим магистралям, которые становятся для них источником заработка (транспорт, сфера услуг).
Урбаниза́ция (от лат. urbanus — городской) — процесс повышения роли городов в развитии общества. Предпосылки урбанизации — рост в городах промышленности, развитие их культурных и политических функций, углубление территориального разделения труда. Для урбанизации характерны приток в города сельского населения и возрастающее маятниковое движение населения из сельского окружения и ближайших малых городов в крупные города (на работу, по культурно-бытовым надобностям и пр.). Процесс, обратный урбанизации, называется рурализацией.
Процесс урбанизации идёт за счёт:
•    естественного прироста городского населения;
•    преобразования сельских населённых пунктов в городские;
•    формирования широких пригородных зон;
•    миграции из сельской местности в городскую.
Таблица. Доля городского населения в общей численности населения.

Qw330.jpg

Qw331.jpg
Рис. Процент городского населения по странам.
Таким образом, расти начинают не сами мегаполисы, а населенные пункты, находящиеся у трассы. Города, соединенные между собой магистралью, словно начинают идти навстречу друг другу и образуют целостную экономическую структуру с двумя центрами (мегаполисами) и многочисленными агломерациями, образовавшимися на обочине трассы.
Подобные процессы наблюдаются в Венесуэле, где в 70-х годах вблизи «дороги жизни», соединяющей Каракас с портовыми городами, проживало более 40%, а к концу ХХІ в., как прогнозируют специалисты ООН, может поселиться около 77% венесуэльцев. Аналогичные тенденции замечены и в России, где уже сейчас постепенно создается урбанизированная полоса вдоль трассы Москва—Нижний Новгород (третий по количеству населения город в РФ).
Определенные приметы такой встречной урбанизации можно заметить и в Украине: географическая близость населенных пунктов к ведущим магистралям, соединяющим столицу с городами-миллионниками, сегодня содействует их экономическому развитию и более глубокой интеграции в хозяйственную структуру крупных городов. А значит, и постепенному преобразованию в транзитные агломерации будущего сверхгорода Киев-Харьков или Киев-Одесса.
Внутри самих городов тоже наблюдаются значительные изменения. Агломерации становятся все более автономными, в их границах замыкается недельный цикл жизнедеятельности человека. С одной стороны, таким образом решается болезненная для мегаполисов транспортная проблема, ведь в данном случае сотрудники корпораций живут, работают и отдыхают в пределах одного микрорайона — подобные образования сейчас существуют в Южной Корее (в советской системе градостроительства также присутствовал подобный подход).
Такая система поселений порождает четкую социальную сегрегацию городских поселений: центр является территорией элиты, близлежащие районы населены бизнесменами, дальше идут менеджерско-пролетарские агломерации и хаотичная застройка зданий для самых бедных слоев городского общества. Данная модель сегодня распространяется в Азии, Африке и Латинской Америке.
Следствием так называемой джентрификации (облагораживания) центральных территорий и разрастания бедняцких гетто могут стать довольно масштабные социальные конфликты, сопровождаемые вспышками насилия. Возможно, столкновения будущего будут носить характер не межнациональных и внутригосударственных, а войн между хижинами и дворцами в пределах мегаполисов, агломерации которых раскинутся на сотни километров.
Городской взрыв.
Урбанизацию невозможно остановить. Ни советская система с ее полукрепостным колхозным строем, ни принудительное переселение миллионов горожан в село, как это было в Китае, ни даже бомбардировки камбоджийских городов и директива диктатора Пол Пота «интеллигенцию — на поля!» не сдержали движения населения из села в город.
Соотношение городского и сельского населения 8:1 может на первый взгляд показаться абсурдом, ведь 20% фермеров вряд ли будут способны прокормить такое количество горожан. Впрочем, современная сельхозтехника, новые генетически модифицированные продукты и другие городские ноу-хау уже сегодня способны стимулировать массовую миграцию крестьян в каменные джунгли.
В начале ХХ века городское население на планете составляло всего лишь 14%, а городов-миллионников насчитывалось 12. И уже тогда европейские интеллектуалы рисовали в воображении города-спруты, разрастающиеся до гигантских размеров, уничтожающие вокруг себя все живое и покрывающие землю сетью асфальтовых и стальных магистралей. Отчасти эти прогнозы сбылись, правда, не на европейском континенте.
Сегодня рост городов уже не является обязательным атрибутом экономического развития. В Африке, где сейчас как раз наблюдается так называемый городской взрыв — резкий и динамичный прирост городского населения, не заметно значительных производственных достижений. По статистике Всемирного банка, на протяжении 90-х годов количество жителей городов на континенте возрастало в среднем на 4,7% в год, в то время как на континенте ВВП на душу населения каждый год сокращался на 0,7%.
Большинство людей, покидающих африканские села ради городской жизни, не становятся рабочими или банковскими клерками, а пополняют многомиллионную армию маргиналов, — попрошайничество и бандитизм кажутся им более прибыльным занятием, нежели земледелие на засушливых почвах. По оценкам Всемирного банка, к 2015 году количество горожан на черном континенте возрастет до 50%, а энергетические потребности африканских городов к 2075 году превысят нынешние в 45 раз!
Настоящими городами-спрутами сегодня можно назвать не мегаполисы Старого Света, а многомиллионные азиатские и латиноамериканские поселения. Тамошний рост городов больше всего пугает экспертов ООН и других международных организаций. Естественный прирост населения плюс иностранные инвестиции, стимулирующие экономическое, прежде всего промышленное развитие, дают на выходе неконтролируемое и динамичное «раздувание» и без того густонаселенных мегаполисов. Сегодня в городах развивающихся государств количество местного населения вдвое больше, чем в США и Европе.
По оценкам ООН, к 2025 году это соотношение составит 4:1. Азиатские и латиноамериканские мегаполисы формируют национальную экономику. Так, в Китае, где в 2020 году количество городского населения должно достигнуть 60%, уже сегодня, по оценкам Международного института проблем урбанизации в Пекине, есть необходимость в создании 200 новых городов с населением в 3 млн жителей. В большинстве стран третьего мира в 4-5 крупнейших городах государства концентрируется 4/5 промышленного потенциала. Например, в Сан-Паулу, Рио-де-Жанейро, Мехико и Буэнос-Айресе сосредоточено 1/5 населения континента и треть местной промышленности.
Экономический скачок городов является одновременно и успехом, и потенциальной угрозой. С одной стороны, мегаполисы, словно локомотивы, тянут вперед национальную промышленность, но вместе с тем, именно эти города ради собственного существования тратят ресурсы окружающих территорий, поглощают земли сельскохозяйственного назначения, требуют новых и новых капиталовложений в инфраструктуру.
Все эти явления порождают эффект экономического роста без экономического развития, следствием чего становится так называемая урбанизация потребления, в ходе которой мегаполисы работают преимущественно на удовлетворение собственных потребностей. Именно эта модель сегодня является доминирующей в развивающихся странах.
Крупные города становятся импортерами бедности из сельской местности — по данным прошлогоднего доклада ООН, в городских трущобах без доступа к элементарным коммунальным услугам сейчас живет около 750 млн человек — высокие темпы урбанизации в странах третьего мира послужат причиной стремительного роста количества городской бедноты.
Главной негативной чертой урбанизации в государствах третьего мира международные организации называют неконтролируемость этого процесса. Среди рецептов спасения от городского апокалипсиса — децентрализация промышленности (постепенно эти принципы вводятся в Латинской Америке, где новые предприятия по возможности стараются размещать за пределами крупных городов — территория тамошних стран вполне позволяет подобные эксперименты), земельная реформа, которая должна улучшить жизнь крестьян, и замедление темпов экономического роста ради улучшения инфраструктуры и экологии. Последнее маловероятно — замедление азиатской «кузницы» невыгодно, прежде всего, транснациональным корпорациям, пришедшим туда в поисках дешевой рабочей силы и вложившим в тамошние предприятия миллиардные инвестиции.
В Европе урбанизация в ее привычном понимании фактически остановилась — прирост населения на континенте не будет наблюдаться ближайшие полстолетия, так что на городской взрыв здесь рассчитывать не приходится. По прогнозам ООН, приток беженцев из бедных азиатских и африканских государств продолжится и впредь, однако он не изменит темпов урбанизации.
Европейские города будут переживать не количественные, а качественные изменения — будет улучшаться экология за счет уменьшения индустриальной составляющей в экономике ЕС, богатые городские бюджеты позволят усовершенствовать инфраструктуру, улучшить условия жизни. Промышленность перестает быть каркасом деловой жизни — все больше возрастает удельный вес отраслей так называемой городской экономики.
Франция окончательно отказалась от угольной промышленности, Германия сворачивает атомную энергетику, но вместе с тем городов-спутников бывших шахт и АЭС упадок не коснулся — они не опустели и не превратились в села. В немецком Руре, французских провинциях Эльзас и Лотарингия когда-то наблюдалась наибольшая в мире концентрация предприятий тяжелой промышленности. В ХХІ веке в тамошних городах доминирующими стали многочисленные мелкие предприятия транспорта и логистики, торговые центры. Население этих регионов сократилось незначительно — вчерашние шахтеры и металлурги переквалифицировались в рабочих отраслей городской экономики.
Определенные попытки перехитрить урбанизацию наблюдаются в Штатах. Некоторые тамошние бизнесмены уверены, что иметь офис в мегаполисе, где арендная плата чрезмерно высока, транспортное сообщение является предметом анекдотов и ежедневного раздражения, а экологическая ситуация постоянно ухудшается, не так уже и выгодно.
Одним из самых ярких примеров «дачного» бизнес-существования является корпорация Microsoft, прописавшаяся в небольшом городке Редмонд с населением 46 тыс. человек, половину из которых составляют сотрудники компании Билла Гейтса. Для инновационных компаний присутствие в нью-йоркском Сити — вещь вовсе не обязательная, а корпоративный дух закалять на природе еще удобнее, ведь сотрудники одновременно являются и коллегами, и соседями. В 60-х годах американцы даже попробовали массово обмануть урбанизацию — с 60-х пошла мода на загородные помещения. Даже родился лозунг: «Мы не городская, а пригородная нация». Но со временем предместья разрослись, глубже интегрировались в транспортную и хозяйственную инфраструктуру городов и, по сути, стали их придатками.
Киеву статус мегаполиса в данное время не угрожает — отцы города уверены, что население здесь останется до 2020 г. в пределах 2,6 млн. Даже удвоение количества столичных жителей не позволит войти украинскому городу № 1 в урбанистическую премьер-лигу, где порогом вхождения по нынешней классификации является отметка 10 млн.
Темпы и модель украинской урбанизации более похожи на азиатские, о чем свидетельствует объективная необходимость ревизии административно-территориального устройства, однако прирост населения имеется вполне европейский, так что вероятность городского взрыва у нас минимальна. Хотя некоторые угрозы действительно есть: при отсутствии естественного прироста населения приток людей из сел в крупные города имеет место, и эта тенденция сохранится в дальнейшем. В итоге страдает украинский аграрный сектор, теряющий кадровый потенциал.
По данным переписи населения 2001 года, в Украине более 67% составляют горожане. Этот показатель является недвусмысленным подтверждением того, что в течение ХХ в. украинцы окончательно превратились в городскую нацию. За годы независимости 20 населенных пунктов получили городской статус.
Сейчас в Украине, как и в некоторых других постсоветских государствах, в частности в Грузии, наблюдается процесс так называемой рурализации — уподобления сел и городов.
Правда, в научном понимании этого термина, речь идет об улучшении инфраструктуры сел и условий проживания там, что сокращает расстояние между уровнем благосостояния сельских и городских жителей. В нашем случае рурализация заключается в уподоблении мелких городов сельской местности. Во-первых, часть малых городов со времен разрушения СССР утратила свой промышленный потенциал — некоторые предприятия, в частности, оборонно-промышленного комплекса, расположенные в райцентрах, имеют призрачные шансы на возрождение. Во-вторых, изменился характер деятельности местных жителей — по данным Соцмониторинга, 36,6% городских украинцев имеют приусадебные участки.
Для жителей малых городов эти «латифундии» не просто место досуга, а составляющая домашнего хозяйства, а нередко и дохода. Да и кооперация между райцентром и селом кое-где более тесная, чем между городком и областным центром или ближайшим миллионником. Примером тому — районные рынки, которые превращают мелкие города в агломерации окружающих сел. Нехватка или запущенность городских коммуникаций ставят такие города на одну ступень с селами по уровню развития инфраструктуры.
В итоге райцентры, со всеми атрибутами местной власти и соответствующим статусом, по своей хозяйственной деятельности превращаются в села. Другим мелким городам, сохранившим свои индустриальные мощности и имеющим достаточно прочные хозяйственные связи с миллионниками, в свете глобальных урбанистических тенденций предстоит стать агломерациями крупных поселений. Строительство новых и реконструкция старых автомобильных трасс (Киев—Одесса, Киев—Чоп, Харьков—Симферополь и т. п.) должны ускорить этот процесс. [2]
Знаете ли вы?
Нас — 457 городов.
Общее количество городов в Украине -  457.
Города со специальным статусом, республиканского, областного значения – 178.
Районы в городах – 118.
Поселки городского типа – 885.
Города с населением свыше 1 млн человек – 5.
Города с населением свыше 500 тыс. Человек – 9.
Города с населением 100-500 тыс. Человек – 37.
Что в это время происходило с городской экономикой? Да то же самое.
Либерализация городской экономики сыграла злую шутку, прежде всего над теми, кто все эти годы находился при власти. Теперь "отцы" города разводят руками и кивают на государство. А что им остаётся делать? Продавать-то больше нечего!
Нам внушали, что рынок всё расставит на свои места. Вот невидимая рука рынка в лице кризиса и расставила всё на свои места. А ведь ещё Адам Смит предупреждал, что рыночная экономика балансирует на грани морали.
Что сегодня представляет собой модель городской экономики?
Хозяйственная деятельность городской власти была сведена к минимуму функций. Город в лице местной власти - некоммерческая организация, и он ничего не должен зарабатывать сам. Задача – быть органом местной власти, аккумулировать в своем бюджете налоги, перечень которых установлен государством, и выдавать за счет этих средств городские заказы на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для городских нужд силами хозяйственных обществ (подконтрольных частных предприятий).
Соответственно этому, состав городского имущества также должен быть минимальным и ограниченным закрытым перечнем имущества некоммерческого назначения. Земли городов, за исключением земельных участков, на которых расположены объекты государственной и городской собственности, должны находиться в частной собственности. Городских предприятий (за исключением некоторых особых случаев) быть не должно.
Что в этом случаи получают жители города?
Жители сами оплачивают поставщикам индивидуально потребляемые ими городские услуги, в том числе социально значимые, а затраты на финансирование общественных услуг несут в форме уплаты налогов. Орган местного самоуправления осуществляет только накопление финансовых ресурсов (налоги с населения и бизнеса).
Данная модель – реально возможна лишь в экономически развитых странах с высоким жизненным уровнем и налогоспособностью населения.
Что представляет собой новая модель управления городом?
Орган местного самоуправления должен быть активным хозяйствующим субъектом – городской корпорацией, обладать всем необходимым для этого имуществом, включая землю и местные природные ресурсы, иметь комплекс эффективно работающих городских предприятий и самостоятельно зарабатывать средства на свое существование, что не исключает поддержку со стороны государства.
Данная модель характеризуется тем, что органы местного самоуправления несут значительную часть финансового бремени по решению вопросов жизнеобеспечения населения. Для этого они должны иметь в качестве источников доходов не только налоги и рентные платежи, но и крупные доходы от хозяйственной деятельности городских предприятий, включая предприятия обслуживающих нужды населения отраслей промышленности, транспорта, торговли, и, следовательно, стать полноценными хозяйствующими субъектами на своих территориях. [3]
Большие города.
Крупнейшие города мира значительно отличаются как по занимаемой площади, так и по количеству жителей. Если такие города, как Лос-Анджелес, раскинулись на огромной территории, другие мегаполисы — например, Токио — куда более компактны. В одних население неуклонно снижается, другие вынуждены решать проблему перенаселения.
До начала промышленной революции, которая за последние 200 лет разделила мир на развитые и развивающиеся страны, крупные города были центрами управления, торговли и ремёсел. Притом основная деятельность была сосредоточена в центральном деловом и административном районе.
Рост современных городов обусловлен потребностями экономического развития общества. Повышение производительности общественного труда немыслимо без интенсификации производства, которая предполагает одновременное применение на ограниченном пространстве гигантских масс средств производства и рабочей силы. Эту пространственную концентрацию обеспечивают города. Они позволяют даже в слабонаселенных странах создавать развитую систему комбинирования и кооперирования общественного труда, значительно повышающую его производительность по сравнению с производительностью рассеянного по всей территории производства.
Город выступает при этом как средство "устранения" пространства и связанных с ним издержек из экономического процесса. Но его экономический эффект не ограничивается сведением к минимуму транспортных издержек. Само взаимодействие единовременно протекающих в непосредственной близости производственных процессов порождает добавочную производительную силу труда. Ясно поэтому, что правильное понимание законов возникновения и роста современных городов возможно лишь на основе анализа процесса экономического развития и, в частности, пространственного размещения общественных производительных сил. Лишь на этой базе можно выяснить конкретное значение данного процесса как условия всестороннего развития человека, изменения повседневного жизненного уклада, культуры, быта и самой психологии людей.
Города возникают, следовательно, на базе процесса общественного разделения труда, прежде всего на основе пространственного отделения второй стадии производства, основной обработки, от его первой стадии, добычи и первичной обработки. Это отделение становится возможным в силу независимости размещения производств второй стадии от размещения источников сырья. Оно становится необходимым и ведет к формированию крупных городов, потому что соединение ряда производств второй стадии в едином пункте обеспечивает огромную экономию общественного труда.
Столи́ца — официальный главный город государства или административного образования (такого как область, край, автономная республика, провинция, штат, департамент), в котором, как правило, находятся высшие органы власти и управления: резиденция главы государства (территории) (монарха, президента, губернатора), парламент, центральные министерства и ведомства, Верховный суд. Некоторые из этих структур могут располагаться в других городах государства.
Иногда столица выделяется по статусу в самостоятельную административную или федеративную единицу (например, по конституции Австрии Вена имеет статус земли; Астана в Казахстане (название с казахского так и переводится — столица); Сеул в Южной Корее также переводится как столица; в США столица страны — Вашингтон — расположена в самостоятельном федеральном округе Колумбия, не входящем ни в один из штатов).
Богатомика столицы Украины.
Киев является крупным промышленным центром Украины. В городе представлены практически все отрасли народного хозяйства, от пищевой промышленности до авиастроения. Крупный центр машиностроения; металлургия, лёгкая, полиграфическая промышленность.
Qw332.jpg 
Рис. Герб Киева
Qw333.jpg
Таблица. Экономические показатели столицы Украины.
В структуре промышленности г. Киева ведущими отраслями являются: машиностроение и металлообработка, пищевая и медицинская, химическая и нефтехимическая промышленность, электроэнергетика, производство стройматериалов. В городе расположены крупнейшие украинские и зарубежные компании, а также основные финансовые институты Украины. В структуре машиностроения города можно выделить несколько групп производств, среди которых ведущее место занимают предприятия авиакосмической промышленности, приборостроения и электроники. Фирма "Антонов" занимает ведущие позиции в мире по проектированию и созданию тяжелых и сверхтяжелых транспортных и среднемагистральных пассажирских самолетов.
Среди других можно отметить производство радиотехнической и акустической аппаратуры, измерительных приборов и т.п. В городе функционирует несколько заводов химико-фармацевтической промышленности (витамины, лекарственные препараты и медоборудование), завод по производству химволокна, фотоматериалов, резинотехнических изделий и некоторые другие предприятия химической промышленности.
Роль столицы нельзя недооценивать так как, прежде всего, столица есть центром экономики страны. Все крупные финансовые предприятия находятся в столицах мира, ближе к самым платежеспособным потребителям.
В столицах цены на все виды товаров и услуг выше, чем в небольших городках. Это объясняется тем, что спрос в больших городах выше, средние зарплаты тоже выше средних зарплат по стране. В больших городах цены на недвижимость в среднем на 30 – 40 % больше, жизнь в мегаполисах обходится дороже.
Но в то же время, мегаполис манит всех, поскольку в нем есть все – большие ассортименты товаров и услуг, работа на любой вкус, жилье любой комфортабельности.
Что такое инвестиционная привлекательность региона? Как её повышать?
Степень инвестиционной привлекательности, является определяющим условием активной инвестиционной деятельности, а, следовательно, и эффективного социально-экономического развития региональной богатомики. Высокая экономическая активность регионов и существенное увеличение притока инвестиций в экономику, характерные для последних лет, в значительной степени обусловлены результатом многолетней успешной работы региональных властей по повышению инвестиционной привлекательности своих территорий.
Создание максимально благоприятных условий для начала и развития бизнеса и инвестирования, повышения конкурентоспособности региона является одной из главных задач региональной богатомической политики.
Можно перечислить множество макроэкономических показателей, характеризующих эффективность функционирования региональной богатомики:
-    внутренний региональный продукт,
-   внешнеторговый оборот,
-    уровень капитальных вложений,
-    объем промышленного производства на душу населения,
-    уровень жизни населения,
-    уровень безработицы,
-    уровень потребительских цен,
-    среднемесячная заработная плата населения,
-    средняя обеспеченность жильем населения региона.
При оценке региональной богатомики должен быть применен комплексный подход. Все вышеперечисленные факторы взаимосвязаны и оказывают прямое или косвенное влияние друг на друга, но все они статистические, и отдельно взятые не дают комплексной оценки экономического состояния региона.
При характеристике эффективности функционирования региональной экономики следует особо выделить показатель инвестиционной привлекательности.
Позитивное изменение вышеперечисленных показателей, в частности, и положительные тенденции развития региональной экономики в целом, напрямую зависят от уровня инвестиционной привлекательности региона. Именно степень инвестиционной привлекательности, является определяющим условием активной инвестиционной деятельности, а, следовательно, и эффективного социально-экономического развития региональной экономики.
Что же такое инвестиционная привлекательность?
Оценка инвестиционной привлекательности региона включает в себя два основных момента:
1. Инвестиционную привлекательность самого региона. На данном этапе анализируется существующая нормативно-законодательная база, правовые аспекты, политическая ситуация, степень защиты прав инвесторов, уровень налогообложения и т.д.
2. Инвестиционная привлекательность конкретных объектов инвестирования. На этом этапе анализируется экономическое состояние отраслей, предприятий и других субъектов хозяйственной деятельности.
При изучении инвестиционной привлекательности объекта инвестирования анализ сводится, в основном, к базовым показателям эффективности инвестиционных проектов и программ (срок окупаемости, чистый дисконтированный доход, внутренняя норма рентабельности, индекс прибыльности).
Оценивая уровень инвестиционной привлекательности в целом, определим главные его составляющие. Это инвестиционный потенциал и инвестиционный риск. Многие выделяют еще третью составляющую – это законодательные условия в регионе, но мы предлагаем рассматривать ее в составе инвестиционного риска.
Инвестиционный потенциал - совокупность имеющихся в регионе факторов производства и сфер приложения капитала.
Эта характеристика количественная, учитывающая основные макроэкономические показатели, насыщенность территории факторами производства (природными ресурсами, рабочей силой, основными фондами, инфраструктурой и т.п.), потребительский спрос населения. Его расчет основан на абсолютных статистических показателях.
Инвестиционный риск - совокупность переменных факторов риска инвестирования.
Выделяют множество критериев оценки инвестиционного риска. Он характеризует вероятность потери инвестиций и дохода от них, показывает, почему не следует (или следует) инвестировать в данный объект, предприятие, отрасль, регион или страну. Степень инвестиционного риска может зависеть от целого ряда факторов: политической, социальной, законодательной, экономической, финансовой, экологической и криминальной ситуации в регионе.
Не менее важной составляющей инвестиционного риска является кредитный риск.
Таким образом, инвестиционная привлекательность региона играет огромную роль в системе комплексного подхода к оценке эффективности функционирования региональной экономики. Конечным результатом эффективного функционирования региональной экономики непременно должно быть повышение качества и рост уровня жизни населения. [12]
Почему страны и регионы борются за право проведения Олимпийских игр, Евро чемпионатов по футболу, фестивалей, Международных выставок?
Олимпийские Игры могут принести финансовую выгоду и стремительный экономический рост тем странам, которые их организовывают. Из года в год ведущие мировые державы не прекращают марафон за право принимать международные спортивные соревнования. На счету США – семь Олимпиад, пять раз Игры принимала Франция, трижды – Италия и Германия, по два раза – Греция, Австралия, Япония, Великобритания и Норвегия. Согласитесь, в этой компании кого-то не хватает.
Олимпийские игры 1980 года в Москве на 100% финансировались государством, и их бюджет был настолько засекречен, что сегодня невозможно восстановить какие-то конкретные цифры. Игры 1984 в Лос-Анджелесе, напротив, полностью оплачивались инвесторами, поскольку власти отказались участвовать в этой «затее». При бюджете в $1,1 млрд., Олимпиада-84 принесла $335 млн. чистой прибыли. А доход МОК от продажи прав на телетрансляции составил $287 млн. Олимпиаду в Сеуле 1988 года на 52% финансировало государство, и прибыль составила $280 млн. Одни из самых затратных Олимпийских игр состоялись в 1992 году в Барселоне, их бюджет составил $17,5 млрд. Олимпиада-2004 в Афинах поставила рекорд по стоимости телетрансляций – €1,48 млрд., при официальном бюджете соревнований в €1,8 млрд. Общий бюджет зимних Олимпийских игр в Турине 2006 года составил €2,7 млрд., прибыль несколько превысила €60 млн. А последняя летняя Олимпиада-2008, которая прошла в коммунистическом Китае, принесла $3,01 млрд. доходов, при расходах в $2,84 млрд.
Украина никогда подобных масштабных соревнований не принимала. Однако в стороне от международных игр не остается. По оценкам экспертов, в случае успешного проведения Евро-2012, у нашей страны появится превосходный инфраструктурный задел для принятия Олимпиады.
Как мы сможем заработать на Евро-2012?
Итак, давайте прикинем, сколько наша страна сможет заработать на Евро-2012.
Первая статья доходов - это болельщики, которые потратят тут свои деньги. В УЕФА рассчитывают, что каждый приехавший фан оставит в Украине в среднем 2-3 тысячи евро.
 По оптимистическому сценарию, болельщики будут тратить 400 евро в день, а по пессимистическому - только 100.
Прогнозы по количеству иностранных туристов тоже расходятся. По одним данным, это 650 тысяч иностранцев, а по другим - около миллиона. По самым оптимистическим подсчетам они потратят тут около 2 миллиардов евро, из которых государству достанется около 400 миллионов евро.
Вторая статья расходов - это компенсация со стороны УЕФА принимающей стороне. Обычно сумма привязывается к ВВП страны и составляет 0,2-0,25% от валового внутреннего продукта. Учитывая значение украинского валового продукта, мы можем точно рассчитывать приблизительно на 300 млн евро. Правда, до сих пор не понятно, кто получит эти деньги - Федерация футбола Украины или бюджет страны.
Ну вот, пожалуй, и все.
Не трудно подсчитать, что суммарная прибыль составит 700 млн евро (около 900 млн долларов).
Как видите, при вложении 5 млрд евро государство сможет компенсировать всего 700 млн. Допустим, что наши расчеты занижены и страна заработает в полтора раза больше. Все равно отбить расходы на организацию игр не удастся - отрицательная разница между затратами и прибылью составит 4 миллиарда евро.
С другой стороны, потраченные средства - это вложения в экономику страны. Ведь строительные компании в большинстве украинские, да и строят объекты инфраструктуры в основном из отечественных стройматериалов, а значит, подготовка к Евро-2012 раскручивает именно украинскую экономику.
Единственным негативом остается то, что на подготовке наживаются нечистые на руку чиновники.
Проведение Евро-2012 для Украины - это больше имиджевый проект, реклама страны, а не возможность быстро заработать. По своей сути чемпионат Европы, как и любое крупное спортивное событие, для нашей страны - убыточный проект, который не окупается сразу. Это работа на перспективу. А вот в Германии или Италии, где есть вся спортивная и туристическая инфраструктура, это принесло бы прибыль организаторам.
Но в долгосрочной перспективе Евро-2012, конечно, принесет как геополитические, так и инвестиционные дивиденды Украине. Фактически это ступень для социального и культурного роста страны. То есть если в Украине все-таки будут построены гостиницы, аэропорты и дороги, то это, без сомнения, будет привлекать в страну иностранцев, что в свою очередь повысит доходы от туризма как частным инвесторам, так и государству. Но произойдет это не за год и не за два, ведь, например, средняя окупаемость одной гостиницы составляет более 10 лет.
Кроме того, не стоит забывать, что вся спортивная и социальная инфраструктура останется в Украине и после чемпионата. Помните, какой эффект был от проведения Олимпиады в СССР в 1980 году? Об этом событии говорили не один год. Если бы ее не было, то многие объекты в городах Союза так и не были бы построены.
ДЕНЕЖКИ
Кто заработает во время подготовки ЧЕ:
* Строители
* Производители стройматериалов
* Нечистые на руку чиновники
во время проведения ЧЕ:
* Телекомпании
* Федерация футбола Украины
* Гостиницы, рестораны
* Аэропорты
* Производители и продавцы сувенирной продукции
* Производители и продавцы спортивной продукции
* Перевозчики, таксисты
Почему одни регионы – развиваются, а другие – чахнут?
Ответ прост: регионы с более высоким богатомическим развитием, ресурсной базой, социальной инфраструктурой всегда развиваются намного быстрее «неперспективных» регионов. В связи с этим существует государственная политика выравнивания регионов. Суть политики проста – «выравнивать» все регионы путем механизма распределения денег между багатыми регионами и бедными (отбирают у багатых и отдают всем бедным регионам).
Международное разделение труда.
Международное разделение труда можно определить как важную ступень развития общественного территориального разделения труда между странами, которое опирается на экономически выгодную специализацию производства отдельных стран на тех или иных видах продукции и ведет к взаимному обмену результатами производства между ними в определенных количественных и качественных соотношениях.
МРТ играет все возрастающую роль в осуществлении процессов расширенного воспроизводства в странах мира, обеспечивает взаимосвязь этих процессов, формирует соответствующие международные пропорции в отраслевом и территориально-страновом аспектах. Как и разделение труда вообще, МРТ не существует без обмена, который занимает особое место в интернационализации общественного производства.
МРТ прошло сложный и трудный путь в своем развитии, прежде чем приобрело современные черты. Всемирное разделение труда – результат многовекового развития производительных сил, углубления национального и межнационального разделения труда, постепенного втягивания новых национальных производств в меняющуюся систему мирохозяйственных связей.
Процесс формирования международного разделения труда особенно интенсивно стал развиваться после завершения перехода ведущих стран к машинному производству, т. е. примерно с середины XIX в.
К концу XIX-началу XX в. по мере развития массового производства процесс формирования международного разделения труда в основном завершился. Наряду с чисто торговыми мирохозяйственными связями все большее развитие получали международные производственные связи, невиданные масштабы приняла международная миграция капиталов.
Процесс развития международного разделения труда имел определенные типичные черты, и до сих пор у МРТ свои особенности, заключающиеся прежде всего в том, что в мировом хозяйстве сохраняется и даже углубляется разрыв между двумя группами стран – промышленно развитыми и развивающимися. На долю первых в настоящее время приходится менее 25% населения и в то же время около 80% совокупного национального продукта и свыше 80% промышленного производства развивающихся стран. Соответственно на страны развивающегося мира приходится 75% населения, но всего немногим более 20% совокупного национального продукта. Их доля в производстве продукции обрабатывающей промышленности составляет лишь 15-17%. Развивающиеся страны по-прежнему выступают в мировом хозяйстве преимущественно как поставщики сырья для индустриальных государств и импортеры готовой продукции.
Причины такого положения – в длительном действии системы международных экономических отношений, при которой более развитые страны используют аграрно-сырьевую специализацию менее развитых стран в целях их эксплуатации. К закреплению неравноправного положения отсталых в системе МРТ вела колониальная система, поскольку державы стремились придать своим колониям роль поставщиков сырья и некоторых видов продовольствия. В этом же направлении действовали тогда и международные монополии.
Основным побудительным мотивом МРТ для всех стран мира, независимо от их социальных и экономических различий, является стремление к получению экономических выгод. Реализация получаемого участниками МРТ эффекта в этом случае происходит в результате действия закона стоимости, проявляющегося в различиях между национальной и интернациональной стоимостью товара.
Поскольку в любых социально-экономических условиях стоимость образуется из затрат средств производства, оплаты труда и прибавочной стоимости, то все товары, поступающие на рынок, независимо от их происхождения участвуют в формировании интернациональной стоимости, т.е. мировых цен. Товары обмениваются в пропорциях, соответствующих законам мирового рынка, в том числе и закону стоимости.
Реализация преимуществ МРТ в ходе международного обмена товарами и услугами обеспечивает любой стране при благоприятных условиях получение разности между интернациональной и национальной стоимостью экспортируемых товаров и услуг, а также экономию внутренних затрат путем отказа от национального производства товаров и услуг за счет более дешевого импорта.
К числу общечеловеческих побудительных мотивов к участию в МРТ, использованию его возможностей относится необходимость решения глобальных проблем, стоящих перед человечеством, совместными усилиями всех стран мира. Диапазон таких проблем очень велик: от охраны окружающей среды и решения продовольственной проблемы в планетарном масштабе до освоения космоса.
При всей сложности и противоречивости современный мир в экономическом отношении есть определенная целесообразная система, объединяемая международно-обобществленным производством при достижении относительно высокого уровня развития. МРТ – это тот «интегратор», который образовал из отдельных элементов всемирную экономическую систему – мировое хозяйство. Являясь функцией развития производительных сил и производственных отношений, МРТ создало объективные условия для растущей взаимосвязи и взаимозависимости воспроизводственных процессов всех стран, расширило пределы интернационализации до общемировых.
В настоящее время между промышленно развитыми и развивающимися странами опережающими темпами растет внутриотраслевой обмен продукцией обрабатывающей промышленности, в котором среди развивающихся государств наиболее активную роль играют «новые индустриальные страны» (Сингапур, Тайвань, Южная Корея, Бразилия, Мексика, Аргентина, Индия и др). Между развивающимися государствами усиливаются расслоение и дифференциация по уровню экономического развития и характеру участия в МРТ.
Господствующее направление заняло внутриотраслевое разделение труда на основе предметной, подетальной и технологической специализации производства. Именно это направление МРТ обусловило опережающие темпы роста мировой торговли продукцией обрабатывающей промышленности.
В результате неравномерности социально-экономического развития в группе промышленно развитых стран продолжают происходить существенные сдвиги в расстановке политических и экономических сил, в первую очередь между тремя центрами – США, Японией и Западной Европой. В сочетании с воздействием отмеченных выше факторов это вызывает необходимость частых перестроек в системе, ведет к постоянному нарушению сложившихся пропорций внешнеэкономического обмена. Изменения в соотношении сил ускорены нарастающим воздействием НТР, вызвавшей беспрецедентный по масштабам и темпам рост международного обмена научно-техническими достижениями.
Происходит непрерывное возрастание роли транснациональных корпораций в мировом производстве, в международном разделении труда и международном экономическом обмене. ТНК ныне – главная сила производства и международного разделения труда, доминирующий фактор международной специализации и кооперирования, определяющий структуру и географическое направление международной торговли. ТНК контролируют более 40 % промышленного производства мира и примерно такую же долю в международной торговле. Объективно расширение производственной базы ТНК способствует росту мировой экономики и международного экономического обмена, распространению достижений науки и техники между странами, уменьшению межстрановых различий в уровне организации и эффективности производства.
Во многих районах мира усиливаются интеграционные тенденции в рамках всеобщего процесса интернационализации хозяйственной деятельности. В технико-экономическом плане процессы интефации, развитие специализации и кооперации в мире имеют сходные черты, обусловленные универсальностью происходящего научно-технического переворота, его общемировым значением.
МРТ подвержено периодическому воздействию структурных и циклических кризисов, нарастающих дисбалансов в международной торговле и, в свою очередь, вызывает их обострения. Так, энергетический и сырьевой кризис 70-х годов и связанный с ним резкий сдвиг в уровне и основных пропорциях мировых цен существенно повысил экономическую и политическую роль международной торговли топливом и сырьем, заставил переходить на энергосберегающий тип производства, внес значительные сдвиги в структуру и географическое распределение мировой торговли, в характер экспортной специализации многих стран.
А какой же негатив несет в себе международное разделение труда?
Ответить на этот вопрос можна с помощью примера Европейского Союза, где есть четкое, закреплённое разделение труда между странами внутри ЕС.
Например, почему Греция сегодня так страдает? Потому что даже апельсины ей нельзя продавать в Еврозоне - так как там легальны только испанские апельсины, Так же с оливками, металлом, молоком.
То есть, чтобы исполнять условия разделения труда внутри ЕС, нужно сокращать собственное производство, что ведет к закрытию предприятий, увелечению безработицы.

  •     Местные бюджеты и социальная инфраструктура.

Местный бюджет - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления.
Финансовой базой местных органов власти являются их бюджеты. Бюджетные и имущественные права, предоставленные этим органам, дают им возможность составлять, рассматривать, утверждать и исполнять свои бюджеты, распоряжаться переданными в их ведение предприятиями и получать от них доходы.
Местные бюджеты – один из главных каналов доведения до населения конечных результатов производства. Через них общественные фонды потребления распределяются между отдельными группами населения. Из этих бюджетов в известной мере финансируется и развитие отраслей производственной сферы, в первую очередь местной и пищевой промышленности, коммунального хозяйства, объем продукции и услуги которых также являются важным компонентом обеспечения жизнедеятельности населения.
Экономическая сущность местных бюджетов проявляется в их назначении:
-    формировании денежных доходов, являющихся финансовым обеспечением деятельности местных органов власти;
-    распределении этих фондов между отраслями народного хозяйства на территории местного самоуправления:
-    контроле за финансово-хозяйственной деятельностью предприятий, организаций и учреждений, подведомственных местным органам власти.
Все доходы местных бюджетов делятся на три группы:
1. Собственные и закрепленные доходы;
2. Отчисления от так называемых общегосударственных доходов.
К числу собственных и закрепленных доходов относятся налог на прибыль с физических лиц, налог на доходы предприятий, которые входят в состав местного хозяйства, и некоторые другие. Отчисления в местные бюджеты осуществляются от налога на добавленную стоимость, от налога на доход, от акцизного сбора.
К местным налогам и сборам относятся 16 видов платежей в местные бюджеты (сельские, поселковые, городские). При этом местные органы власти могут вводить не все платежи; они обязаны устанавливать только шесть из них - коммунальный налог, сборы за парковку автотранспорта, рыночный, за выдачу ордера на квартиру, за выдачу разрешения на размещение объектов торговли и сферы услуг, с владельцев собак.
Плательщиками местных налогов и сборов являются юридические лица независимо от форм собственности и подчиненности, включая предприятия с иностранными инвестициями, иностранных юридических лиц, которые осуществляют свою деятельность на территории Украины, а также физических лиц. Иностранные граждане являются плательщиками местных налогов и сборов на общих основаниях с гражданами Украины.
Местные налоги и сборы в Украине не имеют существенного значения для формирования доходов местных бюджетов.
Так, например, доля рыночного сбора в доходах местного бюджета настолько низкая, что в нем нет никакой налоговой целесообразности. Но почему?
Рыночный сбор был придуман еще при Советском Союзе, когда кроме как на рынках и кроме как помидорами не разрешалось торговать вообще ничем. А за любую другую торговлю сажали в тюрьму по статье «спекуляция». В этом году местные бюджеты должны получить от плательщиков этого сбора немногим больше 480 млн грн на всю Украину. Но если взять статистику людей, работающих на рынках и непосредственно что-то продающих, то этот рыночный сбор должен равняться приблизительно 1 млрд 840 млн грн. Откуда такая разница? Все просто: администрация рынка, которая собирает этот налог, забывает отдавать его в местный бюджет. [7]
Местные налоги граждане выплачивают охотнее, чем общегосударственные, поскольку они могут оценить для себя экономический эффект расходования этих средств. Небольшие города в первую очередь получат дополнительный источник для решения проблем в секторе ЖКХ. Впрочем, хотелось бы, чтобы поступления от уплаты налога на прибыль были более высокими (с 2011 года ставка налога на прибыль будет снижена с 25% до 20%). Кроме того, необходимо, чтобы собранные сверх плана государственные налоги также оставались на местах.
Важное значение имеют местные органы в осуществлении общегосударственных экономических и социальных задач - в первую очередь в распределении государственных средств на содержание и развитие социальной инфраструктуры общества.
Осуществление государством социальной политики требует больших материальных и финансовых ресурсов.
В основе распределения общегосударственных денежных ресурсов между звеньями бюджетной системы заложены принципы самостоятельности местных бюджетов, их государственной финансовой поддержки.
Развитие экономического потенциала страны, увеличение населения, расширение процесса урбанизации являются основными факторами увеличения числа и объема местных бюджетов.
Рост местных бюджетов непосредственно связан с процессом урбанизации, следовательно, расширением социальной инфраструктуры. В общем объеме местных бюджетов постоянно увеличивается удельный вес городских и поселковых бюджетов.
Рост городских поселений, увеличение числа городских жителей, рост крупных городов, где бюджетные расходы на одного жителя в пять-семь раз выше, чем в малых городах, влекут за собой увеличение расходов городских бюджетов, темпы роста которых опережают темпы роста звеньев местных бюджетов.
Расходная часть местных бюджетов наиболее ярко отражает последствия экономических и социальных процессов в стране.
Главные стороны деятельности местных органов власти – разработки и осуществление планов экономического и социального развития на подведомственной им территории. Увеличение числа поселений, особенно в новых районах освоения, осуществление мероприятий по развитию социально-коммунального хозяйства и улучшению благоустройства населенных мест, влекут расширение расходов местных бюджетов. Возрастание расходов связано с новым строительством и повышением уровня затрат на содержание объектов жилищно-коммунального и культурно-бытового назначения.
Главным направлением использования средств местных бюджетов являются расходы, связанные с жизнеобеспечением человека. Это расходы на социально-культурные мероприятия, составляющие более половины всех расходов, и на жилищно-коммунальное хозяйство – примерно треть всех расходов.
Роль местных бюджетов в финансировании отраслей народного хозяйства скромнее. Тем не менее, в обще бюджетных расходах на промышленность, энергетику и строительство средства местных бюджетов составляют 8%, сельского хозяйства и рыболовства – 19%, транспорта, дорожного хозяйства, связи – 40%.
Одним из главных направлений использования финансовых ресурсов должно быть финансирование развития местной производственной базы как основы для получения в будущем собственных доходов.
Местным органам подведомственна подавляющая часть социально-культурных учреждений и в первую очередь учреждений народного образования и здравоохранения. Поэтому в расходах местных бюджетов значительно преобладают расходы на социально-культурные мероприятия. Если в городских бюджетах они составляют от 30 до 50% всех расходов, то в районных, поселковых и сельских бюджетах – от 60 до 80%.
В расходах местных бюджетов на социально-культурные мероприятия наиболее быстрыми темпами растут затраты на здравоохранение, просвещение и науку, что связано с развитием сети медицинских учреждений и расширение научных и проектных работ, финансируемых из этих бюджетов по проблемам градостроительства, комплексного развития административно-территориальных единиц, автоматизированных систем управления местным хозяйством и т.д.
Развитие урбанизации проявляется в ускоренных темпах роста, расходов местных бюджетов на финансирование народного хозяйства. Эти расходы имеют тенденцию к увеличению в связи с ростом и усложнением местного хозяйства, расширением жилищно-коммунального строительства, повышением стоимости основных фондов коммунального хозяйства и уровня его технического оснащения. Рост территории населенных пунктов ведет к удлинению коммуникаций, к увеличению эксплуатационных расходов. Преимущественный рост крупных городов, где расходы в расчете на одного жителя выше, - также важный фактор роста расходов местных бюджетов. Не следует игнорировать и тот факт, что с развитием урбанизации повышаются потребности жителей малых городов, поселков и сельских поселений, где все в больших масштабах развивается коммунальное хозяйство, и т.д.
Одной из актуальных проблем является улучшение благоустройства наших городов и сел. Этому должно способствовать более рациональное использование выделяемых на эти цели бюджетных ассигнований. Необходимо ликвидировать монополии действующих в городах служб, которые нередко создают видимость работы, занимаются приписками объемов выполненных работ, получая из городских бюджетов не заработанные средства. Целесообразно разбить городские территории на участки и сдавать подряды на их обслуживание на конкурсной основе между городскими специализированными организациями по благоустройству, жэковскими организациями. Конкурсность и состязательность между ними не только будут содействовать экономии средств, но и повысят качество работ по городскому благоустройству.
Социальная инфраструктура — совокупность отраслей и предприятий, функционально обеспечивающих нормальную жизнедеятельность населения.
Включает в себя прежде всего пассажирский транспорт, особенно городской, различные городские инженерные сооружения и коммуникации, сети водо- и энергоснабжения, канализации, телефонные сети и т.п., в более широком аспекте- коммунально-бытовое хозяйство городов и населенных пунктов вообще.
Общественный (коммунальный) транспорт — пассажирский транспорт, доступный и востребованный к использованию широкой публикой.
Общим признаком всех видов общественного транспорта является то, что пользователи его перемещаются в транспортных средствах, им не принадлежащих. Однако обратное неверно. В категорию общественного транспорта не попадают, например, школьные и служебные автобусы, внутренний транспорт крупных предприятий и организаций, воинские эшелоны и т. п., так как они не доступны широкой публике и не востребованы ею. Лифты и эскалаторы в зданиях и домах обычно не относят к общественному транспорту из-за узости предназначения (перевозка людей в пределах здания или дома).
Кроме того, такие виды транспорта, как, например, самолёт, формально удовлетворяющие всем требованиям, на практике не всегда причисляются к общественному транспорту из-за дороговизны поездки. По той же причине к общественному транспорту не относят роскошные заказные лимузины и иные экипажи, формально идентичные такси.
Qw334.jpg 
Рис. Трамвай в Японии.
Общественный транспорт получил широчайшее развитие в XIX и первой половине XX века. Однако на период 1930—1960-x годов во многих странах происходил процесс свёртывания общественного транспорта из-за конкуренции с личными легковыми автомобилями, становившимися всё более доступными широкой публике. Во многих городах был полностью ликвидирован трамвай. В соответствии с Законом о транспорте 1947 года в Великобритании были национализированы почти все виды общественного транспорта.
Личный автомобиль обеспечивает гораздо бо́льшую скорость поездки «от двери до двери» при высоком комфорте, однако автомобилизация порождает множество проблем. Города (в особенности старые города, исторические ядра которых развивались в доавтомобильную эпоху) страдают от перегрузки улиц и нехватки мест для стоянки автомобилей; напряжённое автомобильное движение создаёт сильный шум и загрязнение воздуха. Обеспечение подвижности автомобилизированного населения требует больших общественных затрат.
Существуют различные взгляды на взаимоотношения общественного и индивидуального транспорта.
-    Крайняя «автомобильная» точка зрения предполагает тотальную автомобилизацию населения и полное искоренение общественного транспорта как ненужного и создающего помехи в движении индивидуального транспорта. Решение проблем автомобилизации видится в экстенсивном пути развития дорожных сетей, внедрении новых более экономичных и «чистых» двигателей и топлив. Однако на практике огромные общественные затраты (как прямые на строительство и содержание дорог, так и косвенные вследствие роста загрязнений, утери природных комплексов и т. п.) сдерживают движение по этому пути.
-   Крайняя «антиавтомобильная» точка зрения полагает индивидуальный автомобиль безусловным злом. Решение транспортных проблем общества видится в развитии сетей общественного транспорта, предоставляющий членам общества уровень подвижности и комфорта, сравнимый с индивидуальным транспортом. Однако на практике достижение высокого уровня комфорта оказывается проблематичным, в особенности в местностях с низкой плотностью населения.
В настоящее время в транспортном планировании обычно избегают обеих крайностей, признавая ценностью как удобство пассажиров, так и социальное и природное равновесие. Таким образом, в зонах низкой плотности расселения предусматриваются условия для широкой автомобилизации, а в более плотно населённых городах предпочтительным способом передвижения считается общественный транспорт. Широко применяются решения, позволяющие смешанные режимы передвижения (например, перехватывающие парковки). Условия каждого отдельного общества (политический строй, экономическая ситуация, стереотипы поведения, система расселения) определяют, к какой крайней точке зрения при этом оказываются смещены акценты.
Телефонная сеть общего пользования (англ. PSTN, Public Switched Telephone Network) — это сеть, для доступа к которой используются обычные телефонные аппараты, мини-АТС и оборудование передачи данных.
Жилищно-коммунальное хозяйство — комплекс подотраслей, обеспечивающий функционирование инженерной инфраструктуры различных зданий населенных пунктов, создающий удобства и комфортность проживания и нахождения в них граждан путем предоставления им широкого спектра жилищно-коммунальных услуг.
ЖКХ подразумевает:
o    Водопровод — устранение протечек водопроводных труб, система очистки воды.
o    Канализация — отведение сточных вод.
o    Капитальный ремонт зданий.
o    Текущий ремонт внутренних общедомовых инженерных коммуникаций и систем (здания).
o    Теплоснабжение — обеспечение поставки жителям горячей воды и тепла, обеспечение работы котельных и ТЭЦ. Нарушение работы может вызвать топливно-энергетический кризис.
o    Сбор, вывоз и утилизация мусора.
o    Содержание придомовых территорий (благоустройство) .
o    Электроснабжение.
Наболевший вопрос: когда реформируют ЖКХ?
О необходимости реформирования жилищно-коммунального комплекса говорят так долго, что никто уже не помнит (а может никто и не озвучивал), что конкретно имеется в виду под словосочетанием «реформиррование ЖКХ». Одна стойкая ассоциация, возникающая в связи с этим, – повышение коммунальных тарифов. Но это не может быть полноценной реформой.
Тормозят реформу низкие тарифы и заполитизированность отрасли, а также то, что органы местного самоуправления являются неэффективным регулятором рынка коммунальных услуг.
Необходимо перевести этот сектор из социального обеспечения в нормальные рыночные отношения с равными правами потребителя и поставщика услуг. Мы выбрали капиталистическую систему государства для большинства направлений хозяйственной деятельности, а сектор жилищно-коммунального хозяйства пытаемся заставить работать по системе Советского Союза. Нужно единоразово принять непопулярное решение и привести ценообразование в соответствие с себестоимостью и инвестиционной составляющей. Системам жизнеобеспечения сегодня действительно необходима бюджетная поддержка, но от этой практики нужно уходить и в этом заключается основная суть реформы.
Существующая на сегодня система тарифообразования не позволяет предприятиям отрасли эффективно использовать возможности привлечения инвестиций.
Модернизация изношенного оборудования и морально-устаревших технологий возможна при реализации программ, связанных с сотрудничеством с международными финансовыми организациями и коммерческими банками.
Но инвесторы и частный бизнес придут в сферу ЖКХ только после того, как будет установлена рыночная цена на коммунальные услуги. В то же время, специалисты отрасли понимают, что здесь необходим механизм защиты малообеспеченных слоев населения.
Общество не готово принять реформы из-за необходимости повышения стоимости услуг. Отсюда напрашивается простой вывод: переход на рыночные отношения невозможен без упреждающих механизмов минимизации социальных последствий… Любая реформа предполагает непопулярные меры, очевидно, что нужно единоразово принять непопулярные решения и закрыть вопрос ценообразования. При этом необходим механизм государственной поддержки малообеспеченных, которые не смогут оплачивать коммунальные услуги
Что касается модернизации основных фондов коммунальной теплоэнергетики и водопроводно-канализационного хозяйства. Мы прекрасно понимаем, что, имея энергоемкость предприятий в два раза выше, чем в Европе, мы, конечно же, обречены на то, чтобы иметь тарифы больше, чем они в Европе. Поэтому, по понятным причинам мы будем иметь полную негативную ситуацию, если в ближайший период времени не займемся активной реализацией энергосберегающих программ.
В целом, можно сказать, что в отрасли есть вполне конкретный план действий. Однако проблема повышения тарифов назрела уже давно, но ни одно из правительств пока не решилось взять на себя введенире пресловутых непопулярных мер. Также и сегодня новая власть пока не готова сделать этот шаг. Коммунальщики же уверены, что если повышения тарифов не произойдет, то реформа результата не даст.

  •   Свободные богатомические зоны.

Что такое свободная богатомическая зона?
Осо́бая, cвобо́дная или специа́льная богатомическая зо́на (сокращённо ОЭЗ или СЭЗ) — ограниченная территория с особым юридическим статусом по отношению к остальной территории и льготными экономическими условиями для национальных и/или иностранных предпринимателей. Главная цель создания таких зон — решение стратегических задач развития государства в целом или отдельной территории: внешнеторговых, общеэкономических, социальных, региональных и научно-технических задач.
При организации свободных экономических зон используют два различных концептуальных подхода: территориальный и функциональный (точечный). В первом случае зона рассматривается как обособленная территория, где все предприятия-резиденты пользуются льготным режимом хозяйственной деятельности. Согласно второму подходу, зона - это льготный режим, применяемый к определенному виду предпринимательской деятельности независимо от местоположения соответствующей фирмы в стране.
Примером реализации первого подхода являются свободные экономические зоны Китая, зона "Манаус" (Бразилия), многие экспортно-производственные зоны в развивающихся странах. Результатом второго подхода являются "точечные" зоны, представленные отдельным предприятиям (оффшорные фирмы, магазины "дьюти фри").
Одной из простейших форм свободных экономических зон являются свободные (беспошлинные) таможенные зоны (СТЗ). Эти зоны, как и свободные торговые зоны, относятся к зонам первого поколения. Они существуют с 17-18 века. Свободные таможенные зоны представляют собой транзитные или консигнационные склады для хранения, упаковки и незначительной обработки товаров, предназначенных для экспорта. Такие зоны часто называют бондовыми складами или свободными таможенными территориями. В них обычно открывают свои филиалы нерезидентные для данной страны предприятия-импортеры. Свободные таможенные зоны освобождаются от таможенных пошлин на ввоз и вывоз товаров. Они имеются во многих странах, но наиболее распространены в индустриально развитых странах.
Зоны свободной торговли (ЗСТ) также широко распространены в мире. Наибольшее развитие они получили в США. Их создание предусмотрено специальным законом США от 1934 г., целью которого было поощрение торговли, ускорение торговых операций, сокращение торговых издержек. Такие зоны представляют собой ограниченные участки территории США, в пределах которых установлен льготный, по сравнению с общим, режим хозяйственной, в том числе внешнеэкономической, деятельности. Законом было установлено, что при каждом официальном порте прибытия могут быть созданы одна или несколько внешнеторговых свободных зон.
В соответствии с существующим законодательством США свободные таможенные зоны, действующие на территории страны, подразделяются на зоны общего назначения и специализированные (субзоны). Зоны общего назначения занимают небольшое пространство (несколько кв. км) и находятся за пределами национальной таможенной территории. В них осуществляются операции по складированию и переработке ввезенных товаров (упаковка, сортировка, маркировка, доработка и т. п.).
Субзоны создаются для отдельных крупных компаний, деятельность которых выходит за рамки зон общего назначения. В субзонах производится экспортная или импортозамещающая продукция. Субзоны являются результатом использования комбинации режимов зон свободной торговли и импортозамещающих производственных зон. К середине 90-х годов в США насчитывалось около 500 зон свободной торговли.
К числу простейших зон свободной торговли можно отнести специальные магазины "дьюти фри" в крупных международных аэропортах. С точки зрения режима, они рассматриваются как находящиеся за пределами государственных границ. К зонам свободной торговли относятся также и традиционные свободные гавани (порты) с льготным торговым режимом.
Промышленно-производственные зоны относятся к зонам второго поколения. Они возникли в результате эволюции торговых зон, когда в них стали ввозить не только товар, но и капитал, заниматься не только торговлей, но и производственной деятельностью.
Промышленно-производственные зоны создаются на территории со специальным таможенным режимом, где производится экспортная или импортозамещающая продукция. Эти зоны пользуются существенными налоговыми и финансовыми льготами. Наибольшее распространение, особенно в развивающихся странах, получили экспортно-производственные зоны (ЭПЗ). Современная модель таких зон берет начало от зональной структуры, созданной в 1959 г. в ирландском аэропорту Шэннон. Наибольший эффект от таких зон был получен в "новых индустриальных странах".
Логика образования экспортно-производственных зон была предопределена экономической стратегией развивающихся стран, когда с середины 60-х годов возникла необходимость стимулирования промышленного экспорта и занятости за счет притока иностранных капиталов.
Технико-внедренческие зоны относят к зонам третьего поколения (70-80-е годы). Они образуются стихийно (США) или создаются специально с государственной поддержкой вокруг крупных научных центров (Япония, Китай). В них концентрируются национальные и зарубежные исследовательские, проектные, научно-производственные фирмы, пользующиеся единой системой налоговых и финансовых льгот.
Наибольшее число технико-внедренческих зон функционирует в США, Японии, Китае. В США их называют технопарками, в Японии - технополисами, в Китае - зонами развития новой и высокой технологий.
Самый известный в мире и крупнейший в США технопарк "Силикон Валли" (Кремниевая Долина) дает 20% мирового производства средств вычислительной техники и компьютеров. В нем занято около 20 тыс. работников. В начале 90-х годов в США функционировало около 150 технопарков. Родственных им образований, именуемых "инкубаторами бизнеса" в начале 90-х годов насчитывалось более одной тысячи. В Европе к концу 80-х годов было уже более 200 научных парков, причем они имелись практически во всех регионах.
В Японии в рамках специальных правительственных программ создано два десятка технополисов на базе ведущих научных организаций. В КНР подобные зоны создаются, как правило, в ходе реализации государственных планов по развитию науки и техники. В середине 90-х годов в Китае функционировало более 50 зон развития новой и высокой технологии. Характерно, что в азиатских "новых индустриальных странах" технико-внедренческие зоны формируются как инновационные центры сложившихся экспортно-производственных зон, которые уже находятся в достаточной степени развития и им требуется переориентация на выпуск наукоемкой продукции.
С 80-х годов к созданию научных парков подключились Индия, Малайзия, Таиланд и др. В результате в 90-х годах в мире функционировало более 7 тыс. научных парков, включающих собственно научные парки, регионы науки, технополисы и "инкубаторы бизнеса".
Сервисные зоны представляют собой территории с льготным режимом предпринимательской деятельности для фирм и организаций, оказывающих различные финансово-экономические, страховые и иные услуги.
К числу сервисных зон относятся оффшорные зоны (ОЗ) и налоговые гавани (НГ), которые привлекают предпринимателей благоприятным валютно-финансовым, фискальным режимом, высоким уровнем банковской и коммерческой секретности, лояльностью государственного регулирования.
Главное требование от компании, зарегистрированной в оффшорной зоне и претендующей на получение налоговых и иных льгот, - не быть резидентом страны, где находится оффшорный центр и не извлекать на его территории прибыль. Налоговые гавани отличаются от оффшорных зон тем, что в них (в НГ) все фирмы (как местные, так и иностранные) получают налоговые льготы на все или некоторые виды деятельности. В настоящее время в мире насчитывается более 300 оффшорных центров. Среди них налоговых гаваней - около 70. К числу стран, где уже давно функционируют оффшорные компании, относятся: Лихтенштейн, Панама, Норманские острова, остров Мэн (Британия), Антильские острова, Гонконг, Мадейра, Либерия, Ирландия, Швейцария и др. В последнее десятилетие оффшорные зоны появились на Мальте, Маврикии, Западном Самоа, в Израиле, Малайзии (о. Лабуан) и других странах.
Промышленные, торговые, банковские, страховые и другие компании в ОЗ либо вообще не подлежат налогообложению (Ирландия, Либерия), либо облагаются небольшим паушальным налогом (Лихтенштейн, Антильские острова, Панама, остров Мэн и др.). В Швейцарии, например, установлен более низкий размер налога, который может и не взиматься при определенных условиях. Льготной режим в оффшорных зонах определяется также отсутствием валютных ограничений, свободным вывозом прибылей, низким уровнем уставного капитала, отсутствием таможенных пошлин и сборов для иностранного инвестора, экстерриториальностью и др. Для стран, организующих оффшорные зоны, выгода состоит в привлечении дополнительных иностранных капиталов, получении дохода от пребывания зарегистрированной компании в этой зоне, создании дополнительных рабочих мест для местных специалистов, что в целом способствует развитию национальной экономики.
Оффшорный бизнес концентрируется, как правило, в банковском, страховом деле, морском судоходстве, операциях с недвижимостью, в трастовой (доверительной) деятельности, во всех видах экспортно-импортных операций, в консалтинге. По некоторым оценкам, капитал, задействованный в сфере оффшорного бизнеса, достигает 500 млрд. долл. В нем участвуют почти 2 млн. вкладчиков (юридических и физических лиц), и каждый год регистрируется несколько тысяч новых компаний, увеличивающих объемы оффшорной деятельности.
Деятельность оффшорных зон оценивается специалистами весьма неоднозначно. Признавая их важную роль в международном движении капитала, многие сходятся во мнении, что оффшорные центры зачастую являются местом отмыва "грязных денег" и разного рода банковских афер.
Комплексные зоны образуются путем установления особого, льготного по сравнению с общим режимом хозяйственной деятельности на территории отдельных административных образований.
Комплексные свободные экономические зоны появились сравнительно недавно, в начале 80-х годов. Некоторые из них были созданы с нуля, а большинство сформировались на базе зон с экспортно-ориентированной обрабатывающей промышленностью и представляют собой новую, более высокую, ступень развития. Отличие комплексных свободных экономических зон от других форм заключается в больших пространственных масштабах, более высокой концентрации производства и более широком поле деятельности. Их функции составляют единое целое: преимущественное развитие международной торговли экспорто-замещающего производства, развитие финансового рынка, коммуникаций, туризма.
К комплексным СЭЗ можно отнести пять специальных экономических зон Китая, "открытые районы" КНР, а также бразильскую зону "Манаус", территорию "Огненная Земля" в Аргентине, зоны свободного предпринимательства, создаваемые промышленно развитыми странами в депрессивных районах.
Qw335.jpg 
Рис. Виды свободных богатомических зон.
В 90-е годы активизируются процессы по формированию международных свободных экономических зон. Так, подготовлен проект создания специальной экономической зоны Ту-манган (Туманцзян). Эта СЭЗ должна быть создана на стыке границ России, Китая и КНДР. Проект рассчитан на 20 лет, его стоимость на первом этапе - 90-110 млрд. долл. Создание этой зоны предполагает участие Японии, Южной Кореи, Монголии, Китая, КНДР и России. В свободной экономической зоне будет построен крупный порт, многочисленные промышленные предприятия с использованием китайской и корейской рабочей силы. Россия должна будет поставлять на эти предприятия сырье и материалы для переработки. Предприниматели, организовавшие производство в СЭЗ, будут пользоваться рядом льгот. Предусматривается, что зона будет иметь гибкие границы, к участию в совместном освоении смогут подключиться также и сопредельные районы.
Отработка деловых контактов не на межгосударственном, а на региональном уровне привела к появлению так называемых "еврорегионов" как формы организации внешнеэкономического взаимодействия. Еврорегион представляет собой добровольное объединение пограничных областей различных государств, прежде всего в хозяйственной сфере, с целью интенсификации внешнеэкономических связей друг с другом. Высшие органы каждой страны, осуществляющей свою деятельность в еврорегионе, делегируют данной области полномочия, способствующие интенсификации приграничных хозяйственных и иных связей. Активную роль в создании еврорегионов играют Польша, Словакия, Чехия, Венгрия, а также Украина и Беларусь. К середине 90-х годов созданы еврорегионы "Карпаты", "Буг", "Померания". [8]
Свободные экономические зоны – один из эффективных механизмов стимулирования быстрого развития территорий, которым успешно пользуются как в развивающихся, так и в развитых странах. Причем в Соединенных Штатах Америки их численность самая большая – около 200. Помимо старейшей и крупнейшей СЭЗ в Нью-Йорке, свободные зоны организованы в Бостоне, Чикаго, Кливленде, Сан-Франциско, Сиэтле и других городах. Особенно интенсивное увеличение числа СЭЗ в мире наблюдалось на протяжении последних 30 лет.
Все свободные экономические зоны (беспошлинные таможенные территории, промышленно-торговые и технико-внедренческие зоны и т. п.) объединяет беспошлинный или льготный режим ввоза и вывоза товаров, определенная обособленность в хозяйственном, торговом и валютно-финансовом отношениях от остальной территории принимающей страны, активное взаимодействие с иностранным капиталом, а также тесная связь с мировым рынком.
Пример свободной богатомической зоны.
 СЭЗ «Джебель Али» – одна из самых больших экономических зон в мире, она имеет репутацию надежного партнера. Регистрация компании в СЭЗ «Джебель Али» дает следующие преимущества: стопроцентное владение зарубежным инвестором зарегистрированной компанией (при этом нет необходимости создавать совместное предприятие с местным партнером); отсутствие налогообложения на протяжении 50 лет, причем этот срок может быть продлен; отсутствие экспортной или импортной пошлины, валютных ограничений, отсутствие ограничений по найму зарубежного персонала, возможность для любой компании строить для себя здания и другие сооружения, отсутствие ограничений в переводе капиталов и прибыли за границу.
Рядом с «Джебель Али» расположена администрация портов Дубая, которая управляет самой большой в мире искусственной гаванью. Здесь имеются холодильные склады, к услугам клиентов 67 причалов, способных принять все типы морских судов. Также недалеко от «Джебель Али» находится Дубайский международный аэропорт, непосредственно на территории СЭЗ действует отделение таможни. Поэтому контейнеры могут быть перегружены с морского на авиационный транспорт за рекордно короткие сроки. Более того, в ближайшем будущем администрация СЭЗ планирует открытие нового аэропорта «Джебель Али», который будет располагаться в непосредственной близости от СЭЗ.
Своим клиентам администрация «Джебель Али» (JAFZA) предлагает офисные здания, спроектированные таким образом, чтобы удовлетворить самые разные запросы. Для компаний, желающих самостоятельно построить фабрики или склады, предоставляются земельные участки. Возможно также строительство зданий из легких индустриальных конструкций, которые пригодны не только для хранения и распределения товаров, но и для производства. Поэтому не удивительно, что «Джебель Али» – один из ведущих центров перевалки груза, куда стремятся клиенты со всего мира, чтобы использовать прекрасные возможности Дубая для экспорта, реэкспорта или распределения грузопотоков. Регистрация компании в СЭЗ «Джебель Али» дает возможность свободного выхода на рынки стран Ближнего Востока, Юго-Восточной Азии и Северной Африки, совокупное население которых составляет более 1,5 млрд. человек.
Для регистрации дочерней компании начальный капитал не требуется, достаточно лишь оплатить единовременный регистрационный взнос. Для регистрации так называемой «компании СЭЗ», помимо оплаты регистрационного взноса, необходим начальный капитал в размере 136 240 долларов США. Этот тип компании могут основать от 2 до 5-ти акционеров. Существует третий тип компаний, который называется «учреждение СЭЗ». Для его регистрации, помимо оплаты регистрационного взноса, требуется начальный капитал в размере 272 480 долларов США. Этот тип компаний может быть основан только одним акционером (как физическим, так и юридическим лицом).
Стоимость самой регистрации во многом зависит от типа лицензии и может составлять от 15 до 50 тысяч долларов США. Вы можете приобрести лицензию, как на какой-то один вид деятельности, так и на все виды деятельности сразу. Хотел бы также отметить, что пока достраиваются новые офисные здания, около 3 тысяч компаний ожидают получения офисных помещений в «Джебель Али» – администрация СЭЗ приостановила регистрацию новых компаний. Но Фонд содействия инвестициям и приватизации, как официальный представитель СЭЗ «Джебель Али» в Украине, располагает своей квотой, которая составляет в среднем 10 компаний в год. Поэтому украинские предприятия всегда имеют шанс начать свою работу в «Джебель Али».
Economic Zone World создавалась как отдельное коммерческое подразделение Dubai World, отвечающее за операции в свободных зонах.
Economic Zone World в настоящее время включает СЭЗ «Джебель Али», а также ее международные подразделения – JAFZA International, Techno Park и Dubai Auto Zone. JAFZA International является международным подразделением «Джебель Али», созданным с целью оперативного управления специальными экономическими зонами во всем мире. В данное время JAFZA International управляет свободными зонами в Джибути, Марокко, Малайзии. Она подписала меморандум о намерениях по развитию СЭЗ в Омане, Сенегале и Южной Корее.
Что касается компании DP World, то это подразделение осуществляет оперативное управление портами по всему миру – в Джибути, Саудовской Аравии, Индии и Румынии. Например, за неполный год оперативного управления портом «Констанца» (Румыния) товарооборот там увеличился на 450% – и это при условии уменьшения портовых сборов и других обязательных платежей!
Деятельность Techno Park направлена на развитие в Дубае наукоемких технологий, а создание Dubai Auto Zone – на развитие самого современного автомобильного рынка на Ближнем Востоке. Таким образом, работая в «Джебель Али», у вас есть возможность открывать филиалы во всех перечисленных выше СЭЗ на льготных условиях. [9]
Особенности украинских свободных богатомических зон.
Филипп Костемаль (Philippe Costemale) приехал в Украину четыре года назад. Сотрудника компании Jabil Circuit заинтересовали условия, на которых тогда можно было запустить производство IT-продукции в свободной экономической зоне (СЭЗ) «Закарпатье», а также ее географическое расположение – близость к границам четырех европейских государств.
Спустя некоторое время дочернее предприятие «Джейбил Серкит Украина» арендовало небольшое помещение недалеко от Ужгорода и фактически первым из крупных зарубежных компаний начало производить IT-продукцию на территории нашей страны. Когда стало ясно, что имеющихся в наличии площадей не хватает, руководство приняло решение занять часть пустовавших на тот момент площадей фабрики японской корпорации «Ядзаки», которая находилась неподалеку. Однако с того момента, когда Филипп Костемаль приехал в Западную Украину, и до сегодняшнего дня очень многое изменилось.
Законом о СЭЗ «Закарпатье», подписанным в 2001 г., государство не на словах, а на деле продемонстрировало заинтересованность в зарубежных инвестициях и пошло навстречу иностранным фирмам, желающим открыть заводы в Украине. Они не заставили себя ждать, ведь помимо удобного географического расположения, субъекты СЭЗ могли рассчитывать на достаточно весомые таможенные и налоговые льготы.
Льготы для предприятий-субъектов СЭЗ «Закарпатье»:
•    прибыль облагается налогом по ставке 20% к объекту налогообложения (без льгот – 30%);
•    доходы, полученные нерезидентами и заработанные на предприятиях СЭЗ, облагаются налогом на треть меньше стандартных ставок, принятых в стране;
•    не взимается таможенная пошлина и НДС на товары (кроме подакцизных), ввозимых из-за пределов таможенной территории Украины в СЭЗ для использования их в пределах зоны;
•    отсутствует вывозная пошлина, а НДС взимается по нулевой ставке в случае вывоза товаров и других предметов с таможенной территории Украины на территорию СЭЗ;
•    вывозная пошлина и акцизный сбор отсутствуют, а НДС взимается по нулевой ставке в случае вывоза товаров, произведенных в СЭЗ, с территории этой зоны за пределы Украины;
•    в таможенную стоимость товаров не включается стоимость их перегрузки, хранения, доработки, сортировки, пакетирования и т. д., которые осуществляются на территории СЭЗ, они также не подлежат обложению НДС;
•    поступления в иностранной валюте от реализации продукции (услуг), произведенной (предоставленных) в СЭЗ, освобождаются от обязательного обмена на гривни;
Инвестиции потекли ручьем – в течение нескольких лет суммарно было вложено 120 млн долл. (задекларировано до 2012 г. – 320 млн), создано более 4 тыс. рабочих мест, и интерес зарубежных фирм постоянно увеличивался. Открылся автомобильный завод «Еврокар», уже упомянутая фабрика «Ядзаки», специализирующаяся на выпуске автокабельной продукции, а из IT-компаний в нашу страну пришли Jabil Circuit и Flextronics (она пока не запустила производство). Не исключено, что «Закарпатье» могло бы стать украинской Кремниевой Долиной, где сосредоточились бы мощности различных компаний из сектора информационных технологий, о чем так часто говорят власть имущие, но...
В политических кругах развернулись бурные дискуссии относительно существующих в свободных экономических зонах льгот. Катализатором этого, по мнению Владимира Приходько, генерального директора Агентства по привлечению инвестиций и развитию территорий (органа хозяйственного развития СЭЗ «Закарпатье», являющегося связующим звеном между правительством и бизнесом), была ситуация в Донецкой экономической зоне, где допускалось множест-во нарушений со стороны предприятий сферы птицеводства. При этом никакого отличия между производителями высокотехнологичных компонентов и птицефабриками закон не предусматривал. Так что вопрос существования СЭЗ сразу перешел в политическую плоскость, при этом сложилось впечатление, что о сотнях миллионов долларов в виде инвестиций и обещаниях инвесторам попросту забыли.
Результатом прений стала отмена правительством своего решения четырехгодичной давности, хотя под давлением зарубежных компаний полностью свернуть программу СЭЗ ему все же не удалось. Для предприятий, здесь работающих, ввели режим простого авалированного векселя со сроком платежа до 90 дней. Иными словами, при ввозе в нашу страну сырья, компонентов, расходных материалов, необходимых субъекту СЭЗ для выпуска конечных изделий, ему предоставили 3-месячную отсрочку уплаты за эту продукцию НДС и таможенной пошлины. Если за этот период готовый товар не покинет пределы Украины, предприятие вынуждено выплачивать возникшую задолженность. Примечательно, что когда в законодательство вносились изменения о сроках этой отсрочки, с самими инвесторами и с органами хозяйственного развития СЭЗ не советовались.
Производители IT-продукции могут уложиться в эти временные пределы только в том случае, если будут практиковать лишь простую ручную сборку. Когда же речь идет о высокотехнологичном производстве полного цикла, то трех месяцев явно недостаточно. Имен-но поэтому некоторые субъекты «Закарпатья» сейчас либо сознательно терпят убытки в ожидании лучших времен, либо попросту не в состоянии расширить и усовершенствовать свое производство. К числу последних относится и Jabil Circuit.
По итогам 2006 г. Jabil Circuit входит в тройку ведущих мировых EMS-компаний (Electronic Manufacturing Services, услуги контрактного производства электроники), а ее оборот в прошлом году превысил 10 млрд долл. Компания владеет 45 заводами в 20 странах, а суммарная численность ее штата составляет 65 тыс. человек. Среди клиентов Jabil Circuit – многие крупнейшие вендоры, в частности Alcatel, Cisco Systems, HP, IBM, NEC, Nokia и Philips.
Сейчас на производственной линии «Джейбил Серкит Украина» в поселке Минай неподалеку от Ужгорода трудится около 1000 украинцев. Весь бизнес организован в полном соответствии с технологическими и корпоративными стандартами компании по всему миру, начиная от зеленых лужаек вокруг завода и заканчивая социальным пакетом для сотрудников (страховка, питание, абонементы в спортзал и т. п.) – такое не часто встретишь не только в Закарпатье, но и в Киеве. Внутренняя инфраструктура завода, по нашим впечатлениям, мало чем отличается от таковой у производителей периферии, например в Корее или Германии. Заработная плата на «Джейбил Серкит Украина» выше, чем в среднем по Украине, не говоря уже об области. По нашим данным, она составляет $400.
Предприятие сможет заработать на полную силу только в том случае, если условия работы в СЭЗ будут улучшены. В Jabil Circuit ожидают как минимум увеличения сроков действия авалированного векселя в два раза – до 180 дней.
Если правительство пойдет навстречу субъектам свободных экономических зон, то компания к ныне вложенным 11 млн долл. добавит еще 40 млн в виде прямых инвестиций в производство. При этом не стоит забывать и о других ее вложениях в экономику: «Джейбил Серкит Украина» полностью обновляет коммунальную инфраструктуру в прилегающем к производству районе, строит стадион, дороги и детский сад. Не лишним будет упомянуть и о предоставлении хорошо оплачиваемой работы по специальности выпускникам местных вузов. [10]
Примеры многих стран показывают, что Свободные экономические зоны (СЭЗ) могут являться эффективным инструментом улучшения бизнес-климата, экономического развития и повышения конкурентоспособности страны. С тех пор, как льготы в СЭЗ в Украине были отменены, велось много дискуссий касательно их возобновления, а в связи с масштабными проектами реформ, тема стала еще более актуальной.
Нужны ли сейчас СЭЗ для стимулирования развития экономики Украины и отдельных регионов? Этот вопрос требует серьезного обсуждения, поскольку и украинский, и мировой опыт неоднозначен и показывает, что этот инструмент может способствовать как положительным переменам, так и привести к негативным последствиям.
Сторонники СЭЗ считают, что подобные зоны, являясь временными проектами, могут использоваться для апробации реформ в области регуляторной политики, налогообложения и облегчения ведения бизнеса в целом. Для того чтобы оценить эффективность таких реформ, гораздо проще и менее рискованно проводить их на небольшой территории, нежели чем менять законодательство всей страны. Как пример можно привести некоторые китайские свободные порты и СЭЗ в Тайване, где были введены специальные фискальные и регуляторные условия, которые затем планируется распространить на всю страну. Кроме того, другие развивающиеся страны уже давно используют СЭЗ как инструмент для привлечения прямых иностранных инвестиций. Для того чтобы не проиграть в этой гонке, Украине также возможно придется предлагать инвесторам специальные условия. Например, для того, чтобы привлечь в страну конкретного стратегического инвестора, создав СЭЗ специально под него, как это делалось в Мексике и на острове Мадагаскар. В целом бизнес воспринимает создание СЭЗ как положительный сигнал и начинает вкладывать средства в развитие инфраструктуры и создавать новые рабочие места.
Государство может стимулировать развитие приоритетных секторов, предоставляя льготы компаниям, занятым в таких областях . Предоставление выгодных условий для ведения бизнеса при уже имеющейся в стране квалифицированной и относительно недорогой рабочей силе сможет привлечь инвесторов в отрасль. Таким же образом, создавая СЭЗ на базе региональных или отраслевых кластеров, можно реализовать программу регионального развития в стране. Правильно выбирая направления развития конкретных отраслей, можно оживить экономику региона в целом. Положительными примерами таких зон могут служить СЭЗ в Польше, а создание зон направленных на развитие определенных отраслевых кластеров (например, интернет и медиа) является успешной и распространенной моделью среди стран Персидского залива.
Противники критикуют СЭЗ по нескольким причинам. В первую очередь, как показала практика в Украине, налоговые и таможенные преференции использовались многими компаниями незаконно. Государству был нанесен ущерб из-за ухода компаний от уплаты налогов и контрабанды товаров, не производимых на территории государства. По причине высокого уровня коррупции и несовершенного законодательства существовало большое количество возможностей для ведения такого рода незаконной деятельности. Таким образом, при создании СЭЗ существует большая вероятность, что это не только не принесет положительных результатов, но и уменьшит налоговые и таможенные поступления, из-за возможных незаконных махинаций.
Так же, как утверждают противники СЭЗ, в стране с зонами свободной торговли есть высокая опасность нарушения конкуренции и механизмов ценообразования. Из-за того, что определенным компаниям, для развития экспортно-ориентированной промышленности, предоставляют льготы, себестоимость их продукции понижается. Учитывая тот факт, что в Украине очень тяжело ограничить доступ этой продукции на внутренний рынок, производители, которые находятся вне СЭЗ, попадают под дискриминацию. Это может навредить как отечественным производителеям, так и дл международным компаниям, вызывая негативную реакцию инвесторов и нанося ущерб отдельным отраслям и экономике страны в целом. [11]

ВОПРОСЫ ДЛЯ РАЗМЫШЛЕНИЯ И ПОВТОРЕНИЯ:
1. Чем региональная богатомика отличается от государственной?
2. Есть ли отличия в богатомике большого города и маленького?
3. Какая роль столицы в богатомике страны?
4. Какая роль местных бюджетов в региональной богатомике?
5. Нужно ли реформировать систему социальной инфраструктуры и зачем?
6. Что дают свободные богатомические зоны для бизнеса?
7. Какие перспективы свободных богатомических зон в Украине?


Литература:
1. Википедия.
2. Город Земля. Дмитрий Крапивенко. Украинский деловой еженедельник "Контракты" / № 29 от 17-07-2006.
3. Василь Попадюк. Модель городской экономики. /vu.ua/blogs/7-88.html.
4. В.И.Клисторин. Качество экономического роста и региональное развитие // Регион: экономика и социология. 2006.  № 3. С. 30-41.
5. Н.В.Зубаревич. Региональное развитие и региональная политика за десятилетие экономического роста // Журнал новой экономической ассоциации. 2009.  № 1-2. С. 160-174.
6. Джейн Джекобс. The Economy of Cities.
7. /izvestia.com.ua/?/articles/2009/11/01/205537-9
8. /www.finmir.com.ua/content/view/465/170/
9.  With FZE Everything Will Be All Right — Будет СЭЗ – будет всё ОК. Журнал "Деловые Эмираты" Выпуск 3/14 2007.
10. Артур Оруджалиев. Jabil Circuit: приключения иностранцев в СЭЗ.
11. /debaty.org/topics/ekon_zone.html.
12. /region.mcnip.ru/modules.php?name=News&file=article&sid=42


Отослано Быковым Д.А., учителем экономики Международного Лицея "Гранд"



Учебники с Богатомики, уроки с Богатомики, идеальные уроки он-лайн, русские уроки с разных предметов, все русские учебники



Содержание урока

1236084776 kr.jpg конспект уроку и опорный каркас                      
1236084776 kr.jpg презентация урока 
1236084776 kr.jpg акселеративные методы и интерактивные технологии
1236084776 kr.jpg закрытые упражнения (только для использования учителями)
1236084776 kr.jpg оценивание 

Практика
1236084776 kr.jpg задачи и упражнения,самопроверка 
1236084776 kr.jpg практикумы, лабораторные, кейсы
1236084776 kr.jpg уровень сложности задач: обычный, высокий, олимпиадный
1236084776 kr.jpg домашнее задание 

Иллюстрации
1236084776 kr.jpg иллюстрации: видеоклипы, аудио, фотографии, графики, таблицы, комикси, мультимедиа
1236084776 kr.jpg рефераты
1236084776 kr.jpg фишки для любознательных
1236084776 kr.jpg шпаргалки
1236084776 kr.jpg юмор, притчи, приколы, присказки, кроссворды, цитаты

Дополнения
1236084776 kr.jpg внешнее независимое тестирование (ВНТ)
1236084776 kr.jpg учебники основные и дополнительные 
1236084776 kr.jpg тематические праздники, слоганы 
1236084776 kr.jpg статьи 
1236084776 kr.jpg национальные особенности
1236084776 kr.jpg словарь терминов                          
1236084776 kr.jpg прочие 

Только для учителей
1236084776 kr.jpg идеальные уроки 
1236084776 kr.jpg календарный план на год 
1236084776 kr.jpg методические рекомендации 
1236084776 kr.jpg программы
1236084776 kr.jpg обсуждения



Если у вас есть исправления или предложения к данному уроку, напишите нам.

Если вы хотите увидеть другие корректировки и пожелания к урокам, смотрите здесь - Образовательный форум.


Предмети > Богатомика > Богатомика 10-11 класс > Богатомика местного самоуправления