Гипермаркет знаний>>Богатомика 10-11

ТЕМА 31. Социальная политика государства

•     Социальная защита населения в рыночной богатомике. Опыт европейских стран в обеспечении социальной справедливости. Борьба с инфляцией.
•     Безработица: её формы и причины. Служба занятости. Вэлфер. Перемещение трудовых ресурсов в Европе.
•     Пенсии. Пенсионные фонды. Монетизация льгот и привилегий.

Безработица - это форма принуждения производительных сил к отдыху от производственных отношений. (Геннадий Москвин)
После изучения этого раздела вы сможете:
•    Усвоить какие что такое социальная защита населения, борьба с инфляцией.
•    Разобраться в понятиях «безработица», «велл-фэр», «монетаризация льогот и привилегий».
•    Оценить выгоды перемещения трудовых ресурсов.
•    Научиться управлению инфляцией и ликвидации безработицы.

•    Социальная защита населения в рыночной богатомике. Опыт европейских стран в обеспечении социальной справедливости. Борьба с инфляцией.

Социа́льная защи́та — система мероприятий, осуществляющихся обществом и его различными структурами, по обеспечению гарантированных минимальных достаточных условий жизни, поддерживанию жизнеобеспечения и деятельного существования человека.
Виды социальной защиты:
Государственные формы:
-  Доступное здравоохранение
-    Льготы
-    Доступное образование
-    Пенсионное обеспечение (Пенсия)
-    Система социального обслуживания и предоставления социальных услуг
-   Обеспечение пособиями и компенсациями
Негосударственные формы:
-  Добровольное социальное страхование
-    Благотворительность
-    Частные системы здравоохраниения и др.
Мировой опыт позволяет выделить четыре формы социальной защиты населения. Государственная социальная помощь лицам, которые в силу нетрудоспособности, отсутствия работы, источников дохода не в состоянии самостоятельно материально обеспечить свое существование. Финансовыми источниками данного института защиты является государственный бюджет, формируемые за счет общей налоговой системы.
Определяющая характеристика данного вида защиты - отношения государства с уязвимыми категориями населения (инвалидами; гражданами, не имеющими необходимого страхового стажа для получения пенсий и пособий по обязательному социальному страхованию). Выплаты в рамках этой системы осуществляются после проверки нуждаемости и призваны обеспечить минимальный доход, размеры которого сопоставимы с уровнем, определяющим черту бедности.
Обязательное (по закону) социальное страхование утраты дохода (заработной платы) из-за потери трудоспособности (болезни, несчастного случая, старости) или места работы. Финансовые источники – страховые взносы работодателей, работников (иногда государства), организованные на принципах и с помощью механизмов обязательного социального страхования.
Определяющие характеристики социально-страховых отношений:
-    замещение утраченной заработной платы (это означает, что пособия увязаны с предыдущими заработками и взносами, т.е. предполагается наличие страхового стажа),
-    солидарность и самоответственность страхователей и застрахованных. 
Добровольное личное (коллективное) страхование работников (от несчастных случаев, медицинское и пенсионное обеспечение). Финансовые источники – страховые взносы самих работников (иногда в их пользу – работодателей), организованные на принципах и с помощью механизмов личного страхования. Определяющие характеристики - наличие страхового договора самоответственность граждан.
Корпоративные системы социальной защиты работников, организуемые работодателями (медицинская и оздоровительная помощь, оплата жилищных, транспортных, учебных и культурных услуг, фирменные пенсионные выплаты). Финансовые источники – средства предприятий. Среди названных видов социальной защиты базовым (по объему финансовых средств, массовости охвата разнообразию и качеству услуг) является обязательное социальное страхование (пенсионное и медицинское, от несчастных случаев на производстве и в связи с безработицей).
В развитых странах эти виды социального страхования поглощают, как правило, 60-70% всех затрат на цели социальной защиты и составляют примерно 15-25% ВВП. В Украине же на долю государственных внебюджетных социальных фондов приходится около 45% затрат на цели социальной защиты и 8 % ВВП.
Мировой опыт подтверждает, что система социального страхования - один из основных институтов социальной защиты в условиях рыночной экономики, призванный обеспечить реализацию конституционного права граждан на материальное обеспечение в старости, в случае болезни, полной или частичной утраты трудоспособности (или отсутствия таковой от рождения), потери кормильца безработицы. Размеры получаемых средств регулируются законами и зависят от продолжительности страхового (трудового) стажа величины заработной платы (которая служит базой для начисления страховых взносов), степени утраты трудоспособности.
В отличие от социальной помощи, когда нуждающийся человек получает пособия за счет общественных средств (фактически за счет других лиц), финансовыми источниками выплат и услуг по программам социального страхования являются специализированные фонды, формируемые при непосредственном участии самих застрахованных. Исходя из источников финансирования, социальное обеспечение  можно разделить на социальное страхование и социальную помощь. Страхование, помощь и попечительство представляют собой в каждом отдельном случае некоторую комбинацию из социальных услуг и денежных трансфертов. Характерной чертой принципа страхования является финансирование предоставляемой помощи за счет взносов и тесная взаимозависимость между взносами и объемом социальных услуг. Размер выплат в этом случае ориентируется на объем индивидуальных взносов, т.е. на предварительный вклад застрахованного. Тем самым принцип страхования в наибольшей степени соответствует рыночным принципам  справедливости, вознаграждения согласно личному вкладу и личной ответственности. Это ограничивает возможности системы в регулировании доходов, хотя и снижает последствия социального риска. Социальный риск - это риск внезапного возникновения в обществе обстоятельств, наносящих существенный ущерб многим лицам одновременно. Современная реакция на риски - страхование, суть которого в объединении рисков. Существует два основных вида страхования:
•    Осуществляется частными компаниями (добровольное);
•    Осуществляется государством (принудительное);
Для развитых стран общепринятым  является  обязательное страхование, обеспечивающее выплаты на случай безработицы, нетрудоспособности, наступления старосты. Но и на этих направлениях государство берет на себя не все, а только те участки, на которых частное страхование не срабатывает. Но страхование не может перекрыть все варианты социальных бедствий. В общем, страхование должно дополняться социальной помощью.
Необходимо развивать социальное обслуживание незащищенных слоев населения. Для непосредственной организации социальной помощи важны местные социальные программы, которые очень различаются по областям и даже по районам в пределах одной области. Вместе с тем, все большее значение приобретает вопрос о создании единой системы социальной защиты, соединяющей интересы государства, работодателей и граждан. В данной системе форм преобладает участие государства и работодателей.
Опыт европейских стран в обеспечении социальной справедливости
Каждый человек стремится к обеспечению достойного уровня жизни, которого он может достичь не только посредством собственного труда и сбережений, но и с помощью механизмов социальной защиты. Задача большинства систем социальной защиты состоит в поддержании стабильности доходов людей, предоставлении равного доступа к медицинской помощи и оказании необходимых социальных услуг. Как организованная система она существует во многих странах мира. В экономически развитых государствах социальная защита является важнейшей частью национальной экономики, затраты на которую сегодня составляют более четверти валового национального продукта. Наиболее развитые системы социального обеспечения имеют страны Европейского союза. Именно в них появились и получили развитие первые социальные программы. Как показывает опыт западно-европейских государств, существование продуманной системы социальной защиты, охватывающей всех граждан, не только приводит к улучшению их благосостояния, расширяет и укрепляет трудовые ресурсы страны, но и способствует экономическому росту и стабилизации политической и социальной ситуации в стране. Тем самым социальная защита оказывает позитивное влияние на общество, содействуя социальному согласию и обеспечению общего чувства социальной защищенности среди его членов.
        Сегодняшнее состояние социальной сферы экономически развитых стран ЕС является результатом постепенного формирования национальных систем социального страхования. Они прошли долгий путь от их создания в конце XIX - начале XX вв. через последующее развитие и превращение в универсальные системы социального обеспечения. Путь этот был далеко не простым. В начале XX столетия в большинстве западно-европейских стран средняя продолжительность жизни была низкой, а длительность трудовой жизни значительной. Пожилые практически всегда испытывали зависимость от своих детей: старость была синонимом бедности. Рождение ребенка было связано с многочисленными трудностями как для ребенка, так и для матери, весьма ограниченным был также доступ к медицинской помощи. Мало что делалось для предотвращения профессиональных заболеваний, а получение трудового увечья компенсировалось весьма слабо. Таковы были условия, при которых принцип распределения доходов был извращен. Высокие доходы зависели от наличия собственности, а не от вложенного труда и уровня квалификации людских ресурсов. Сегодня многого из того, что было тогда, уже нет. Большинство сегодняшних достижений стало возможным благодаря не только экономическому росту и общему повышению жизни, но прежде всего развитию социальной защиты.
Экономические модели социальной защиты в государствах Европейского союза
Под экономической моделью социальной защиты можно понимать сложившиеся принципы организации и функционирования ее программ в той или иной стране. В странах Европейского союза доминируют четыре основные модели: континентальная или бисмарковская, англосаксонская или модель Бевериджа, скандинавская и южно-европейская.
Континентальная модель (модель Бисмарка) устанавливает жесткую связь между уровнем социальной защиты и длительностью профессиональной деятельности. В ее основе лежит социальное страхование, услуги которого финансируются в основном за счет взносов работодателей и застрахованных. В основе этой модели лежит принцип профессиональной солидарности, предусматривающий существование страховых фондов, управляемых на паритетных началах наемными работниками и предпринимателями. Они аккумулируют социальные отчисления из заработной платы, из которых и производятся страховые выплаты. Финансирование таких систем, как правило, не осуществляется из государственного бюджета, так как принцип бюджетной универсальности противоположен такой модели социальной защиты. Однако в современных условиях существования социального государства в Европе с его обширной сетью социальных программ, эта модель социальной защиты, как правило, не всегда основывается только на данном принципе. Поэтому для малообеспеченных членов общества, не имеющих возможности получать страховые социальные выплаты по ряду причин (например, вследствие отсутствия необходимого страхового стажа), национальная солидарность реализуется через системы социальной помощи.
В этом случае речь может идти о вспомогательных механизмах, которые являются отступлениями от основной логики "бисмарковской" модели. Несмотря на существование принципа обязательности социального страхования (например, в Германии обязательность социального страхования предписана законом), он соблюдается не в полной мере. Это связано с существованием предельных уровней заработной платы, выше которых принадлежность к режимам социального страхования не является обязательной (возможно только добровольное страхование), или лимитированием отчислений (в этом случае в рамках обязательного социального страхования отчисления производятся только в пределах предельной заработной платы, а социальные выплаты исчисляются в отношении к этому уровню).
Таким образом, в основе этой модели лежит принцип актуарной справедливости, когда величина страховых выплат определяется в первую очередь величиной страховых взносов. В момент своего рождения в Германии в конце XIX в. немецкая система социальной защиты воспроизводила именно эту модель. На сегодняшний день значительное развитие системы социальной помощи (строящейся на принципе вспомоществования, а не страхования) приводит к модификации этой модели и увеличению доли бюджетного финансирования социальной защиты.

Таблица. Модели социальной защиты населения в Европе.
 Англосаксонская модель (модель Бевериджа) представлена в Европе Великобританией и Ирландией. В ее основе лежит доклад английского экономиста У.Бевериджа, представленный правительству Великобритании в 1942 г.3 Значительное влияние на выдвинутые Бевериджем положения оказали идеи Кейнса о том, что динамика общественного производства и занятости определяются факторами платежеспособного спроса, а следовательно, перераспределение доходов в интересах социальных групп, получающих более низкие доходы, способно повысить денежный спрос массовых покупателей.
Модель базируется на следующих принципах: принцип всеобщности (универсальности) системы социальной защиты - распространение ее на всех нуждающихся в материальной помощи граждан; принцип единообразия и унификации социальных услуг и выплат, что выражается в одинаковом размере пенсий, пособий и медицинского обслуживания, а также условий их предоставления.
Принцип распределительной справедливости - основополагающий в данной модели, так как в данном случае речь идет не о профессиональной (как в случае с моделью Бисмарка), а о национальной солидарности. Финансирование таких систем социальной защиты производится как за счет страховых взносов, так и из средств налогообложения. Так, финансирование семейных пособий и здравоохранения осуществляется из государственного бюджета, а прочих социальных пособий - за счет страховых взносов наемных работников и работодателей. В отличие от континентальной, эта модель включает в себя социальное страхование с достаточно низкими социальными выплатами и социальную помощь, которая в этой системе играет доминирующую роль.
Скандинавская модель социальной защиты характерна для Дании, Швеции и Финляндии. Социальная защита в ней понимается как законное право гражданина. Отличительной чертой скандинавской модели является широкий охват различных социальных рисков и жизненных ситуаций, которые требуют поддержки общества. Получение социальных услуг и выплат, как правило, гарантируется всем жителям страны и не обусловливается занятостью и уплатой страховых взносов. В целом уровень социальной защищенности, предлагаемый этой моделью, довольно высок. Не в последнюю очередь это достигается за счет активной перераспределительной политики, направленной на выравнивание доходов. Необходимым предварительным условием функционирования данной модели является высоко организованное общество, строящееся на основе приверженности принципам институционального общества благосостояния.
Финансирование систем социальной защиты, относящихся к данной модели, осуществляется преимущественно за счет налогообложения, хотя определенную роль играют страховые взносы предпринимателей и наемных работников. Единственной частью социальной защиты, выделенной из общей системы является страхование по безработице, которое является добровольным и управляется профсоюзами. До недавнего времени работающие по найму были практически освобождены от уплаты страховых взносов и участвовали в системе социальной защиты путем уплаты налогов. Однако в последнее десятилетие XX в. наметилась тенденция постепенного возрастания доли участия работающих по найму в финансировании страховых программ и увеличения страховых отчислений из заработной платы. Это же тенденция прослеживается и по отношению к предпринимателям, тогда как социальные расходы государства в последние годы заметно сократились.
Южно-европейская модель социальной защиты представлена в Италии, Испании, Греции и Португалии. Лишь в последние десятилетия под влиянием социально-экономических и структурных изменений в этих государствах были созданы или усовершенствованы системы социальной защиты. В отличие от предыдущих данную модель можно интерпретировать скорее как развивающуюся, переходную, а потому не имеющую четкой организации. Именно поэтому "рудиментарность" этой модели отмечается в качестве ее основной особенности различными западнями исследователями.
 Как правило, уровень социальной защищенности, характерный для данной модели, относительно низок, а задача социальной защиты рассматривается часто как забота родственников и семьи. Поэтому семья и другие институты гражданского общества играют здесь не последнюю роль, а социальная политика носит преимущественно пассивный характер и ориентирована на компенсацию потерь в доходах отдельных категорий граждан. Характерной чертой данной модели является также асимметричная структура социальных расходов. Так, в Италии это проявляется в том, что наиболее крупную часть социальных расходов составляет пенсионное обеспечение (14,7% ВВП при среднеевропейском уровне - 12,5%), тогда как на поддержку семьи, материнства, образования и политику занятости затрачиваются сравнительно незначительные средства (около 1%).
Борьба с тенью.
Инфляция оказывает значительное влияние на экономику и последствия этого  воздействия сложны и разнообразны.
Если небольшие ее темпы содействуют росту цен и нормы прибыли, являясь таким образом фактором временного оживления коньюктуры, то по мере ее углубления инфляция превращается в серьезное препятствие, обостряет экономическую и социальную напряженность в обществе.
Галопирующая инфляция ( не говоря уже о гиперинфляции ) дезорганизует хозяйство, наносит серьезный ущерб даже монополиям, затрудняет проведение экономической политики. Неравномерный рост цен усиливает дисбаланс между отраслями экономики, нарушает структуру  потребительского спроса и обостряет проблему реализации товаров на внутреннем рынке.
Такая инфляция активизирует бегство от денег к товарам, превращая этот процесс в лавинообразный, обостряет товарный голод, подрывает стимулы к денежному накоплению, нарушает функционирование денежно-кредитной системы. Кроме того, обесцениваются сбережения населения, потери несут банки и учреждения, предоставляющие кредит.
Помимо экономических последствий инфляция имеет и социальные. Она ведет к перераспределению национального дохода, является как бы сверхналогом на население, что является причиной отставания темпов роста номинальной и реальной заработной платы от резко возрастающих цен  на товары и услуги. Инфляция наносит ущерб всем категориям наемных работников, лицам свободных профессий, пенсионерам и др.
Инфляция оказывает также серьезное влияние на занятость населения. Это влияние наглядно описывается моделью “ инфляция спроса ”, предложенной в 1958 году английским экономистом А.Филлипсом.
 
Рис. Кривая Филипса в краткосрочном периоде до расширения госрасходов и кривая Филипса в долгосрочном периоде.
Негативные последствия инфляции вынуждают правительства разных стран проводить определенную антиинфляционную политику.
Оценивая характер антиинфляционной политики в ней можно выделить два подхода:
1. Первый подход предусматривает активную бюджетную политику, т.е. активное маневрирование государственными расходами и налогами в целях воздействия на платежеспособный спрос.
При инфляционном спросе государство может уменьшить его путем ограничения своих расходов и повышения налогов. Однако такие действия могут привести к застою и различным кризисным явлениям в экономике, увеличению безработицы.
В условиях спада спроса бюджетная политика может использоваться для его расширения, осуществляются программы государственных капиталовложений и других государственных расходов, понижаются налоги. Налоги снижают в первую очередь для получателей средних и низких доходов.
Однако стимулирование спроса  бюджетными средствами может усилить инфляцию, к тому же большие бюджетные дефициты не позволяют маневрировать расходами и налогами.
2. Второй подход это гибкое денежно-кредитное регулирование, которое осуществляется формально неподконтрольным правительству центральным банком страны. Банк изменяет количество денег в обращении и ставку ссудного процента. Денежно-кредитная политика используется как средство для кратковременного воздействия  на экономику. Иными словами, государство должно проводить антиинфляционные мероприятия для ограничения спроса, поскольку стимулирование экономического роста и искусственное поддержание заработной платы путем снижения естественного уровня безработицы ведет к потере контроля над инфляцией.
С точки зрения интересов общества, борьба с инфляцией может привести к значительным потерям в народном хозяйстве. По некоторым подсчетам, для снижения инфляции на 1% безработица должна быть в течение года на 2% выше своего естественного уровня, при этом реальный Валовой Национальный Продукт ( ВНП ) уменьшается на 4% по сравнению с потенциальным. Для США, например, такое уменьшение ВНП в 1985 году оценивалось в 160 млрд. долларов.
Начиная с 60-х гг. правительства многих стран проводят политику цен и доходов, которая по существу сводится к ограничению роста заработной платы. Поскольку эта политика означает административную, а не рыночную стратегию борьбы с инфляцией, она не всегда достигают намеченной цели. Параллельное применение различных мер для решения противоречивых проблем может сделать  экономическое регулирование в целом малоэффективным.
Таким образом, из изложенного выше видно, что инфляция - это сложный многопрофильный процесс, наносящий серьезный ущерб экономике страны, ее населению. Инфляция в настоящее время в той или иной степени охватываеьт практически все страны мира. Борьба с ней с целью ее снижения или полного уничтожения  (идеальный случай)  требует больших сил и материальных затрат.

•    Безработица: её формы и причины. Служба занятости. Вэлфер. Перемещение трудовых ресурсов в Европе.

Без мора никак.
В рамках реформы уволили 100 пожарных и наняли одного глотателя огня.
Спад — это когда ваш сосед теряет работу, кризис — когда работу теряете вы. (Гарри Трумэн)
Безработица — незанятость экономически активного населения в хозяйственной деятельности.
Согласно определению Международной организации труда, человек в возрасте 10-72 лет признаётся безработным, если на критическую неделю обследования населения по проблемам занятости он одновременно:
-    Не имел работы.
-   Искал работу.
-   Был готов приступить к работе.

Рис. Схема соотношения занятых и безработных.
Выделяют следующие формы безработицы:
Безработица вынужденная и добровольная. Первая возникает, когда работник может и хочет работать при данном уровне заработной платы, но не может найти работу. Вторая связана с нежеланием людей работать, например, в условиях понижения заработной платы. Добровольная безработица усиливается во время экономического бума и снижается при спаде; её масштабы и продолжительность различны у лиц разных профессий, уровня квалификации, а также у различных социально-демографических групп населения.
Безработица зарегистрированная — незанятое население, занимающееся поиском работы и официально взятое на учёт.
Безработица маргинальная — безработица слабозащищённых слоёв населения (молодёжи, женщин, инвалидов) и социальных низов.
Безработица неустойчивая вызывается временными причинами (например, при добровольной смене работниками мест работы или увольнении в сезонных отраслях промышленности).
Безработица циклическая вызывается повторяющимися спадами производства в стране или регионе. Представляет собой разницу между уровнем безработицы в текущий момент экономического цикла и естественным уровнем безработицы. Для разных стран естественным признаётся разный уровень безработицы.
Безработица сезонная  зависит от колебаний в уровне экономической активности в течение года, характерных для некоторых отраслей экономики.
Безработица структурная обусловлена изменениями в структуре спроса на труд, когда образуется структурное несовпадение между квалификацией безработных и требованием свободных рабочих мест. Структурная безработица обуславливается масштабной перестройкой экономики, изменениями в структуре спроса на потребительские товары и в технологии производства, ликвидацией устаревших отраслей и профессий, причём существует 2 типа структурной безработицы: стимулирующая и деструктивная.
Безработица технологическая — безработица, связанная с механизацией и автоматизацией производства, в результате которой часть рабочей силы становится излишней либо нуждается в более высоком уровне квалификации.
Безработица институциональная — безработица, возникающая в случае вмешательства государства или профсоюзов в установление размеров ставок заработной платы, отличных от тех, которые могли бы сформироваться в естественном рыночном хозяйстве.
Безработица фрикционная — время добровольного поиска работником нового места работы, которое устраивает его в большей степени, нежели прежнее рабочее место.
Основным показателем безработицы является показатель уровня безработицы. Уровень безработицы (rate of unemployment - u) представляет собой отношение численности безработных к общей численности рабочей силы (сумме количества занятых и безработных), выраженное в процентах: u = U/L*100% или u = U/(E+U)*100%.
Выделяют три основные причины безработицы:
1.    потеря работы (увольнение);
2.    добровольный уход с работы;
3.    первое появление на рынке труда.
 
Рис. Безработица в разных странах Европы.
Фрикционная безработица представляет собой явление не только неизбежное, поскольку связана с естественными тенденциями в движении рабочей силы (люди всегда будут менять место работы, стремясь найти работу, в наибольшей степени соответствующую их предпочтениям и квалификации), но и желательное, так как способствует более рациональному размещению рабочей силы и более высокой производительности (любимая работа всегда более производительная и творческая, чем та, которую человек заставляет себя выполнять).
Уровень фрикционной безработицы равен выраженному в процентах отношению количества фрикционных безработных к общей численности рабочей силы:
uфрикц = Uфрикц/L*100%.
Структурная безработица обусловлена структурными изменениями в экономике, которые связаны а) с изменением структуры спроса на продукцию разных отраслей и б) с изменением отраслевой структуры экономики, причиной которого является научно-технический прогресс. Структура спроса постоянно меняется. Спрос на продукцию одних отраслей увеличивается, что ведет к росту спроса на рабочую силу, в то время как спрос на продукцию других отраслей падает, что ведет к сокращению занятости, увольнениям рабочих и росту безработицы. Со временем меняется и отраслевая структура производства: одни отрасли устаревают и исчезают, такие как производство паровозов, карет, керосиновых ламп и черно-белых телевизоров, а появляются другие как, например, производство персональных компьютеров, видеомагнитофонов, пейджеров и мобильных телефонов. Меняется набор профессий, требующихся в экономике. Исчезли профессии трубочиста, стеклодува, фонарщика, ямщика, коммивояжера, но появились профессии программиста, имиджмейкера, диск-жокея, дизайнера.
 
Рис. Спрос и предложение рабочей силы в 2009 году в Украине.
Причина структурной безработицы – несоответствие структуры рабочей силы структуре рабочих мест. Это означает, что люди, имеющие профессии и уровень квалификации, не соответствующие современным требованиям и современной отраслевой структуре, будучи уволенными, не могут найти себе работу. Кроме того, к структурным безработным относятся люди, впервые появившиеся на рынке труда, в том числе выпускники высших и средних специальных учебных заведений, чья профессия уже не требуется в экономике. К структурным безработным относятся также люди, потерявшие работу в связи с изменением структуры спроса на продукцию разных отраслей. В разные периоды времени спрос на продукцию одних отраслей растет, поэтому производство расширяется и требуются дополнительные рабочие, а спрос на продукцию других отраслей падает, производство сокращается, и рабочих увольняют.
Уровень структурной безработицы рассчитывается как отношение количества структурных безработных к общей численности рабочей силы, выраженное в процентах:
uструкт = Uструкт/L*100%.
Поскольку и фрикционная, и структурная безработица связаны с поисками работы, то эти типы безработицы относятся к категории «search unemployment».
Структурная безработица более продолжительна и дорогостояща, чем фрикционная безработица, поскольку найти работу в новых отраслях без специальной переподготовки и переквалификации практически невозможно. Однако, как и фрикционная, структурная безработица представляет собой явление неизбежное и естественное (т.е. связанное с естественными процессами в развитии и движении рабочей силы) даже в высокоразвитых экономиках, поскольку постоянно меняется структура спроса на продукцию разных отраслей и постоянно меняется отраслевая структура экономики в связи с научно-техническим прогрессом, а поэтому в экономике постоянно происходят и будут всегда происходить структурные сдвиги, провоцируя структурную безработицу. Поэтому, если в экономике существует только фрикционная и структурная безработица, то это соответствует состоянию полной занятости рабочей силы, а фактический объем выпуска в этом случае равен потенциальному.
 
Рис. Пропасть между системой образования и рынком труда.
Служба антибезработицы.
Обеспечению занятости населения и преодолению негативных последствий циклической безработицы служит государственная политика в этой области.
В обязанности служб занятости входит:
-   анализ и прогнозирование спроса и предложения на рабочую силу,
-    информация о состоянии рынка труда;
-   учет свободных мест и граждан, обращающихся по вопросам трудоустройства;
-    консультации о возможностях получения работы и обеспечения рабочей силой, о требованиях к профессиям и работникам и по другим вопросам, связанным с обеспечением занятости;
-    оказание услуг по трудоустройству;
-    регистрация безработных, оказание им помощи, включая выплату пособий;
-    организация разработки программ занятости с предусмотренными в них мерами социальной защиты различных групп населения;
-    организация профессионального обучения и переобучения граждан.
Можно выделить три канала трудоустройства:
1.    коммерческая служба занятости
2.    государственная служба занятости
3.    через Internet.
Знаете ли вы?
Хедхантинг (от англ. head — голова и hunter — охотник) — это одно из направлений поиска и подбора персонала высшего звена и редких специалистов. Главные бухгалтера, юристы, руководители предприятий и специалисты узких профилей наиболее часто становятся объектом внимания хедхантеров. Синонимом хедхантинга является термин англ. Executive search.
Часто путают такие сходные понятия, как рекрутмент, хедхантинг (executive search), прямой поиск, между которыми существуют значимые различия. Отличительной чертой прямого поиска является то, что клиент указывает список компаний, специалисты которых его интересуют или сообщает, что требуются специалисты из компаний подобной сферы. Задача специалиста по подбору персонала заключается в подборе и составлении списка необходимых специалистов, нахождении контактной информации, проведении переговоров, оценке и организации переговоров с клиентом.
Executive Search заключается в поиске специалистов категории высшего звена и включает активные методы подбора персонала. Данный метод подбора персонала отличается проведением индивидуальной работы с клиентом, минимальным количеством рекомендуемых кандидатов.
При этом, при хедхантинге отсутствует этап поиска специалиста. Задача консультанта — обеспечение переговорного процесса между работодателем и специалистом, в котором она заинтересована.
История хедхантинга началась в США начале 20-х годов, когда директора компаний начали нанимать агентства для поиска работников. В 40-х годах агентства по подбору сотрудников впервые начали давать объявления о вакансиях для работников- мужчин, которые не могли нести воинскую службу. Но большей частью соискателей оказались женщины. Служба по трудоустройству была предшественником индустрии хедхантинга. Понятие «хедхантинг» возникло в США в середине 1940-х годов одновременно с понятием «executive search». После окончания Второй Мировой войны мужская часть населения снова вернулась к работе и в отрасли промышленности стали востребованы квалифицированные специалисты. Службы по трудоустройству действовали под названиями «агентства по рабочим местам», «консультационные агентства» и тд. Руководители и высококвалифицированные специалисты составили большую часть соискателей, которые нашли работу с помощью данных агентств. В 1970-х годах прошлого века метод подбора персонала под названием «хедхантинг» стал одним из самых прибыльных видов бизнеса. На сегодняшний день гонорары за услуги хедхантера равняются 30-40 % годовой заработной платы найденного профессионала. Потребность в услугах хедхантинговых агентств значительно возросла на протяжении последних 10 лет. По данным в США действует свыше 3 500 подобных агентств, в Канаде более 1 350.
Понятие онлайн хедхантинг сходно с понятием онлайн рекрутмент и включает действия, направленные на установку контакта с кандидатом-профессионалом, в котором заинтересован клиент-работодатель, а также сбор всей предварительной информации, необходимой для вербовки.
Так что же делают хедхантеры, в отличие от «обычных» рекрутеров:
•    более глубоко изучают вакансию и бизнес заказчика;
•    изучают соответствующую отрасль, составляют список лучших ( и не только) компаний в ней, т.н. список «доноров»;
•    звонят в фирмы этого списка, используя различные «легенды» с целью выхода на требуемых кандидатов
•    просят рекомендации типа «Кого бы вы порекомендовали в этой области?» у всех, кто попадается на пути;
•    в конце концов выявляют лучших кандидатов и добиваются встречи с ними;
•    на собеседовании пытаются заинтересовать кандидата и изучают его опыт работы;
•    собирают отзывы на кандидатов с прошлых (кроме последнего) мест работы;
•    составляют окончательный список отобранных кандидатов и представляют клиенту;
•    приглашают (иногда и уговаривают) отобранных кандидатов на встречу с клиентом;
•    когда клиент сделает свой выбор, консультанты действуют как независимые посредники для обсуждения условий трудового договора.
Чем отличаются украинские хедхантеры от западных:
-    западные хедхантеры - обычно более зрелые люди, прошедшие менеджерскую школу и школу жизни, которые где-то в предпенсионном возрасте поняли, что у них есть некая способность советовать другим компаниям, кого нанимать и как нанимать. У нас это в основном барышни 25-35 лет;
-    за границей значительно шире информационное поле, справочники более точны и доступны; поэтому поиск, например, директора по маркетингу, заключается в нажатии нескольких кнопок - и все 95 маркетинг-директоров этого города сразу появляются на мониторе.
-    Более широкие технические возможности выйти на нужного человека: вы просто отправляете ему письмо на личный электронный адрес; карманные ПК или ноутбуки есть у всех спецов такого (на которых стоит «охотиться») уровня;
-    Внутренний кадровый голод в Украине: рекрутинг без рекрутеров, хедхантинг без хантеров;
-    Большее значение личностного фактора, чем технологий;
-    Общий кадровый голод в стране и дефицит классных менеджеров; капитализму в Украине — всего 19 лет, поэтому и «дичи» для охотников пока маловато…
Вэлфер.
Что это такое?
Государственная программа поддержки лиц, не имеющих других источников дохода. Термин "вэлфер" (от англ. welfare) применяется по аналогии с подобной американской программой, в Квебеке эта программа называется Sécurité du revenu. Вэлфер не следует путать с пособием (страховкой) по безработице, которая часто среди иммигрантов называется "шомаж" (от фр. chômage).
 
Рис. Ирония велфер.
В Канаде эти программы относятся к ведению провинций, соответственно выплачиваемые суммы и условия получения вэлфера отличаются от провинции к провинции.
Некоторые особенности вэлфера:
-   это последнее средство, к которому положено прибегать только тогда, когда все другие источники дохода исчерпаны. Наличие каких-то активов - банковских вкладов, недвижимости и т.п., которые могут быть реализованы, приведет к отказу в предоставлении помощи;
-   новые иммигранты имеют право на вэлфер только после трех месяцев проживання;
-    необходимо предъявить свидетельства того, что ввезенные в страну деньги были истрачены на необходимое, а не растранжирены. Нужно предъявлять чеки и т.п.;
-    вэлфер платится тогда, когда пособие по безработице больше не выплачивается, а работа еще не найдена. Или когда новый иммигрант не может найти работу;
-    платится на семью, а не на человека. Если кто-то один в семье работает, никакого вэлфера не дадут;
-    чтобы его получать, необходимо постоянно предъявлять доказательства активных и безуспешных поисков работы;
-    получающие вэлфер имеют право на легальные подработки (до 200 $/мес.).
-    вэлфер часто ниже прожиточного минимума. С большим трудом, отказывая себе во всем, на него можно прожить, но это не очень радостная жизнь, мягко говоря. Часто получающие вэлфер подрабатывают неофициально и при этом весьма неплохо живут. Правда, это незаконно;
-    вэлфер известен тем, что "засасывает". Есть опасность привыкнуть к такому образу жизни и больше не стремиться вырваться и начать нормальную, более активную жизнь;
-    получать вэлфер не очень хорошо для вашей кредитной истории.
Миграция Украины в Европу или перемещение турдовых ресурсов.
Миграция рабочей силы в современном мире наравне с движением капиталов‚ товаров‚ технологий‚ информации является одной из основных слагаемых процессов глобализации. Международная трудовая миграция сегодня стала неотъемлемой частью мировой экономики. На начало ХХІ века в мире насчитывается по оценкам МОТ от 36 до 42 млн. трудовых мигрантов. Украина уже включилась в модернизационные образовательные процессы, и присущие им тенденции и противоречия не смогли обойти нашу страну. Особенно они проявились тесно в святи с интеграцией Украины в современный мировой миграционный процесс. Потоки украинских трудовых мигрантов направлены сегодня в большинство европейских и не только европейских стран.
Для сведения напомним, что в настоящее время в мире сложилось несколько мировых региональных миграционных систем, т.е. групп стран, между которыми существуют масштабные и устойчивые миграционные связи:
- Европейская;
- Североамериканская;
- Южноамериканская;
- Азиатско-Тихоокеанская;
- страны Персидского залива;
- Евразийская.
В течение длительного исторического периода Европа была активной участницей в мировых миграционных процессах. Из исторически сложившегося региона массового выбытия мигрантов Европа превратилась в регион притяжения мигрантов из самых разных стран мира. В Европейской миграционной системе традиционными центрами притяжения рабочей силы являлись страны Западной и Северной Европы, а в последние полтора десятка лет ними стали и страны Южной и Центральной Европы. Преобладающее направление миграционных потоков с Юга на Север изменилось в направлении с Востока на Запад в связи с появлением новых стран иммиграции в результате расширения границ Евросоюза в 2004 году. Целый ряд стран вступивших в ЕС, такие как Польша, Венгрия, Чехия, Словения, после распада СССР стали центрами притяжения трудовых мигрантов из стран СНГ, в то же время они являются экспортерами рабочей силы на Запад. Также в Европейский Союз входят такие государства как Великобритания, Германия, Франция, Бельгия, Италия, Нидерланды, Швеция, Швейцария, в которых проживает наибольшее количество иностранцев.
На западноевропейском рынке труда происходят значительные изменения в структуре занятости - доля иностранцев, занятих тяжелым физическим трудом в промышленности и строительстве снижается, а растет доля занятых в сфере услуг гостиничного, ресторанного бизнеса, в торговле, на транспорте, в индустрии развлечений, а также в последнее время в сферах банковского сектора, высшей школы и прикладных науках. Учитывая сложившуюся тенденцию занятости рабочей силы на пространстве Евросоюза, очевидно, украинскому государству следует обратить внимание на специальную профессиональную подготовку работников в этих сферах с учетом устранения языкового барьера для повышения конкурентоспособности украинских мигрантов в ближайшем будущем.
Миграционная привлекательность этого региона объясняется несколькими факторами:
- относительно мягкая миграционная политика, которая дает возможность иммигрантам с развивающихся стран уйти от нищеты, от локальных войн, получить образование;
- спрос на региональном рынке труда на неквалифицированную и квалифицированную рабочую силу;
- наличие солидных этнических общин, способствующих прибытию легальных и нелегальных мигрантов.
Ранее, в 60-е годы, здесь преобладали выходцы из бедных соседских южноевропейских стран - Испании, Италии, Португалии. По мере повышения уровня жизни в этих странах, они перестали быть крупными экспортерами неквалифицированной рабочей силы в этот регион.
В настоящее время преобладает миграция из стран Азии и Африки, связанных с европейскими странами колониальным прошлым. Западноевропейские и североевропейские общества становятся многонациональными и мультикультурными, как в США. Разумеется, их количественные показатели значительно меньше, чем американские.
В условиях глобализации интенсивные миграционные потоки из стран со слаборазвитой или кризисной экономикой обачно перемещаются в высокоразвитые европейские страны. В свое время страны, которые принимали невиданные ранее наплывы мигрантов, вынуждены были принять новые более жесткие иммиграционные законы, учитывающие свои национальные интересы (например, Франция и Нидерланды в 1993 году). Совершенствование правовой базы миграционной политики было основной задачей европейской безопасности.
Но сегодня мигрантов не стоит рассматривать в качестве бремени для экономически высокоразвитых стран. Западной Европе без них не обойтись. Демографическая ситуация складывается таким образом, что три четверти прироста населения составляют мигранты, а в большинстве стран Евросоюза приток иммигрантов превышает естественный прирост населения. Некоторые страны на примере Германии принимают меры по обеспечению стабильности пенсионной системы через 20 лет.
В последние годы миграционная политика стран ЕС, учитывая преобладающее механическое воспроизводство рабочей силы, становится более лояльной. Принимающие страны занимаются разработкой совместных программ привлечения мигрантов со странами - экспортерами рабочей силы. Как мы видим, на этом фоне обозначаются и перспективы расширения интеграции Украины в миграционных процессах с европейскими странами, становятся более оптимистичными, чем несколько лет назад.
Несомненно, тенденция развития миграции в Европе будет определяться расширением миграционных процессов за счет усугубления демографической ситуации. Также нужно отметить,что решение демографических проблем - это не единственный фактор, способствующий тенденции расширения международной миграции в Европе. Другими не менее важными факторами являются:
- факторы «выталкивание» мигрантов из стран с низким уровнем развития экономики, качеством жизни, безопасности и экологии, с
одной стороны;
- факторы «притяжения» стран с высоким качеством жизни, безопасности, свобод, потребности в рабочей силе.

•    Пенсии. Пенсионные фонды. Монетизация льгот и привилегий.

Пе́нсия (от лат. pensio, платёж) — регулярное (обычно — ежемесячное) денежное пособие, которое платят лицам, которые:
-    достигли пенсионного возраста (пенсии по старости),
-    имеют инвалидность,
-    потеряли кормильца (пенсии по случаю потери кормильца).
В связи с демографическими проблемами (старение общества) многие государства в настоящее время пересматривают свою пенсионную политику.
Пенсионный возраст в Украине составляет: для женщин – 55 лет, для мужчин – 60 лет. Сей час активно рассматривается возможность повышения пенсіонного возраста для женщин до 60 лет и для мужчин до 65 лет.
Работодатель в Украине платит в Пенсионный фонд 32 % начислений на фонд заработной платы работника. Если рассчитать расходы работодателя, то получим такую цифру:
1. заработная плата работника – 1 500 грн.
2. Взнос в Пенсионный фонд – 32 %.
3. Расходы работодателя на пенсию работника: 1 500*0,32 = 480 грн.
Для сравнения возьмем пенсиооную систему Великобритании.
Например, в Великобритании пенсионный возраст составляет: мужчины - 65 лет, женщины - 60 лет.
Состав и размер пенсии
Государственная пенсия может состоять из двух частей: базовой и дополнительной.
Размер начисленной базовой пенсии определяется трудовым стажем - так называемыми "квалификационными годами" (qualifying years). В настоящее время для получения полной базовой пенсии (full basic State Pension) необходимо иметь квалификационный стаж:
-    39—44 года для женщин
-    44 года для мужчин
Для получения минимальной базовой пенсии (25% от полной базовой пенсии) необходимо иметь минимальный стаж 10—11 лет, в зависимости от пенсионного возраста.
После 6 апреля 2010 года для получения полной базовой пенсии и для мужчин, и для женщин необходимо будет иметь квалификационный стаж 30 лет. Каждый недостающий до этого предела год будет уменьшать базовую пенсию на 1/30.
В 2008/09 финансовом году полная базовая пенсия составляет £90.70 в неделю.
Пенсионные взносы
Взносы в государственный страховой фонд уплачиваются работодателем при начислении зарплаты или самостоятельно в случае самозанятости или отсутствия постоянного места работы.
Пенсионные взносы делятся на несколько классов и выплачиваются совместно работником и работодателем.
Если доход работника меньше начального порога пенсионных взносов (Primary Threshold - £105 в неделю для 2008/09 гг.), но равен или больше нижнего предела доходов (Lower Earnings Limit - £90 в неделю для 2008/09 гг.), то он освобождается от выплаты пенсионных взносов, но этот период всё равно засчитывается ему как квалификационный для начисления пенсии.
С дохода превышающего начальный порог и до верхнего порога (Upper earnings limit - £770 в неделю) работник выплачивает взнос Класса 1 (primary Class 1) составляющий 11%. С дохода превышающего верхний порог выплачивается ещё 1%.
Работодатель с суммы между нижним и верхним порогами выплачивает взнос в 12.8%.
Люди работающие на условиях самозанятости платят единый взнос Класса 2 (Class 2 National Insurance contributions) составляющий £2.30 в неделю для 2008/09 гг.
Если человек вообще не работает или получает меньше нижнего предела доходов, то он может самостоятельно платить добровольный взнос Класса 3 (Class 3 voluntary National Insurance contributions), который составляет £8.10 в неделю для 2008/09 гг.
Полным годом для начисления пенсии (qualifying year) считается тот, в котором было выплачено 52 недельных взноса.
Пенсионная система Швеции.
Обязательные пенсионные платежи состоят из двух частей и начисляются на максимальную сумму годового дохода равную 7.5 базовым зарплатам (360 000 крон в 2008 году - около 44 000 долларов США).
Условно-накопительная часть (Inkomstpension)
Условно-накопительная пенсия является, по своей сути, распределительной (PAYG, т.е. Pay as You Go). Она формируется из взносов, составляющих 16% от всех доходов полученных гражданином в стране. Эта часть представляет собой условные пенсионные обязательства, но выраженные в денежных единицах. Они регулярно индексируются исходя из макроэкономических показателей в стране. Размер основной пенсии гражданина определяется путём деления этих условных накоплений на ожидаемую продолжительность жизни. Начисляться она может по достижении 61 года.
Персональная накопительная часть (Premiepension)
Накопительная пенсия формируется из отчислений с заработной платы в размере 2.5% на индивидуальный пенсионный счёт. Эта часть представляет собой реальные деньги, которые передаются в управление пенсионным фондам, инвестирующим их с использованием рыночных механизмов. Начисляется одновременно с условно-накопительной пенсией по достижении 61 года.
Добровольная часть
Добровольное пенсионное обеспечение основывается на коллективных договорах между работниками и работодателями и охватывает около 90% всех занятых в национальной экономике. Эта часть составляет, в среднем, 10% от последней зарплаты перед выходом на пенсию.
Бюджетная гарантированная пенсия (Garantipenson)
Тем гражданам, которые получают слишком маленькую условно-накопительную и накопительную пенсию или вовсе их не получают из государственного бюджета выплачивается так называемая "гарантированная пенсия". Она назначается только по достижении 65 лет и при проживании в Швеции не менее трёх лет, а в полном размере выплачивается только тем, кто прожил в стране полные 40 лет. За каждый недостающий год размер такой пенсии уменьшается на 1/40 часть. Размер полной гарантированной пенсии составляет для одинокого человека 2.13 прожиточных минимума - 91 164 кроны в год (998 $ в мес.) по данным 2009 года.
Административные расходы пенсионного фонда
На содержание и работу всего аппарата пенсионной системы отчисляются строго установленные суммы от пенсионных накоплений гражданина: 0.5 % - от условно-накопительной части, и 0.46 % - от персональной накопительной части.
Украина - мировой лидер по пенсионным расходам.
Пенсионную реформу в Украине начали еще в 2003 году, но так и не завершили. Пенсия сих пор не ограждает от бедности и является социально несправедливой. Она не привела к детенизации заработных плат. А Пенсионный фонд до сих пор не может обойтись без бюджетной поддержки. Доля пенсионных расходов 2009-го к ВВП составила минимум 18%. Это самый высокий показатель в мире.
Все попытки сбалансировать Пенсионный фонд в течение нескольких лет приводили только к повышению поступлений. Пример: введение сбора с валюто-обменных операций. Сокращать расходы не пытались. Не позволяла политика. После нового закона 2009-го, который касается минимальных заработных платах и прожиточного минимума, потребность в дотациях усилилась еще больше.
Сейчас подавляющее большинство пенсионеров имеют маленькие пенсии. По состоянию на январь 2010-го: более половины пенсионеров получают до 800 гривен. На них из фонда тратится 38% денег. А вот пенсионеров, получающих более полутора тысяч гривен – 12%. И на них из бюджета расходуется треть общего объема месячных выплат. Этой категории пенсии назначают по отдельным законам.
Сегодня катастрофически меняются два показателя. Растет количество людей пенсионного возраста по отношению к количеству работающих, и в два раза быстрее растет количество пенсионеров по отношениию к тем, кто платит налоги, поскольку налоги платят не все. А вот без пенсий, хотя бы минимальных, государство никого не оставляет (только бомжей). Нарастание этой проблемы обескровливает Пенсионный фонд на будущее.
Пенсионные фонды.
Негосударственный пенсионный фонд
Закон Украины «О негосударственном пенсионном обеспечении» гласи, что негосударственным пенсионным фондом является юридическое лицо, имеющее статус неприбыльной организации.
Негосударственный пенсионный фонд осуществляет деятельность только для накопления пенсионных взносов в пользу участников фонда. Накопление производится с последующим управлением данными средствами (пенсионными активами). Фонд регулярно осуществляет выплаты своим участникам.
Какими преимуществами обладает негосударственный пенсионный фонд
Основное преимущество состоит в том, что фонд воплощает в жизнь схемы дополнительного пенсионного обеспечения. Данные схемы позволяют влиять на размер будущей пенсии граждан. Негосударственные пенсионные фонды для работодателей дают возможность значительно оптимизировать свои денежные активы и налоговые платежи, а также эффективно мотивировать к работе свой персонал.
Для наемных работников это перспектива увеличения размера пенсии.
Негосударственные пенсионные фонды существуют в нескольких форматах:
1.    Корпоративный пенсионный фонд. Такой фонд учреждают один или несколько юридических лиц, являющихся работодателями. Принимать участие в этом фонде имеют право только физические лица, находящиеся сейчас, либо в прошлом в трудовых отношениях с  учредителями-работодателями, либо работодателями-плательщиками корпоративного пенсионного фонда.
2.    Открытый пенсионный фонд. Учредить открытый фонд имеют право все юридические лица. Участниками стать могут только физические лица. Однако, финансирование деятельности учредителя-юридического лица не может производиться из гос. бюджета страны.
3.    Профессиональный пенсионный фонд. Учредить фонд имеют право как объединения физических лиц, так и группы юридических лиц-работодателей, а также профессиональные союзы. Учредителями также могут выступать физлица, которых объединяет род их профессиональной деятельности. Участники фонда данного типа – это только физлица, объединяемые видом своей деятельности. 
Сегодня самым популярным среди участников является открытый Негосударственный пенсионный фонд.
Количество денежных средств зачисляется строго по плану, равно как и выдается (за исключением оговоренных ситуаций). Если инвестирование ПФ удачно – держатели пенсионных накопительных вкладов могут получить дополнительный доход. В случае неудачного инвестирования (надзор, аудит и гарантии возвращения накоплений предоставляет государство) держатель накопительного вклада может и вовсе получить обесценивание своих средств (если уровень доходности инвестиционного проекта будет ниже инфляционного порога).
На сегодняшний день таких фондов довольно много, однако это не означает массовое привлечение средств со стороны вкладчиков. Институт НПФ, к сожалению, сегодня нуждается в жесткой поддержке и координированным действиям со стороны регуляторов и действующих лиц финансового рынка.
Проблем у НПФ очень много – это и недоверие со стороны вкладчиков, и недостаточная законодательная база (хотя действуют согласно закону Украины от 1 января 2004 года «О негосударственном пенсионном обеспечении»). Как показывает мировая практика – это работает за рубежом, но пока, не работает у нас ввиду отсутствия финансовой грамотности, а также недоверием к различным финансовым институтам страны.
Существование НПФ означает отличную возможность получить обеспеченную старость – там вы знаете, какое количество денег на счету, план, тарифы начислений и выплат и т.д. Причем, в случае с накопительным страхованием, осуществляется принцип «как работал, так и заработал» - человек сам может собирать средства на пенсию и видеть, куда его средства идут.
Государственный пенсионный фонд, зачастую, не печется о повышении или (хотя бы) удержании пенсий на уровне минимальном прожиточном уровне. В данном случае альтернативы в лице НПФ или накопительного страхования – более чем актуальна. Другое дело, что государство, в котором мы живем, везде имеет свои интересы, которые зачастую не облегчают жизнь, пусть даже пенсионную, своим гражданам.
Если у ГПФ нет возможности достойно позаботиться о своих «клиентах» - то может быть стоит разрешить людям позаботиться о себе самим? Видимо такой поворот событий идет «в разрез» государственных интересов.
Таблица. Структура инвестиционных портфелей НПФ

С 2018 года граждане смогут перевести (предусмотрено пенсионной реформой) свои обязательные пенсионные сбережения из государственного накопительного фонда в негосударственные пенсионные фонды, что существенно увеличит активы в управлении НПФ.
Как накопить на старость
Пример:
o    возраст 26 лет, не женат, детей нет;
o    заработная плата $2 тыс. в месяц;
o    через 30 лет хотел бы ежемесячно получать пенсию в размере $2 тыс.
Предположим, что для накопления будущей пенсии молодой человек будет ежемесячно инвестировать 10,5% от заработной платы. Как правило, такую сумму (10% дохода) можно откладывать без ущерба для благосостояния инвестора. Нужно использовать такие инвестиционные инструменты: накопительный полис страхования жизни ($45 в месяц), банковский депозит с продлением срока действия вклада ($65 в месяц), паевые инвестиционные фонды и негосударственные пенсионные фонды ($100 месяц). Итого ежемесячно молодой человек будет откладывать по $210. Средняя предположительная доходность инвестиционного портфеля на протяжении следующих 30 лет — 15% годовых (в первые годы инвестиций доходность будет, скорее всего, выше, поскольку сейчас лучшие банковские вклады приносят до 18% годовых в гривне, а инвестфонды — до 70%, однако постепенно доходность этих инструментов снизится).
Через 30 лет сумма накоплений составит $234,45 тыс. В конце периода инвестиций Александр может перенаправить всю сумму в инструмент с годовой доходностью 10% (например, инвестиционный фонд или недвижимость). В этом случае ежегодный доход с накопленной суммы будет на уровне $23 445 тыс., или $1953 в месяц. Таким образом, молодой человек будет получать пенсию желаемого размера и при этом не будет тратить накопленную сумму денег.
Расчет пенсионных выплат НПФ: 1,5 млн грн через 30 лет
Монетизировать, всё монетизировать!
Монетизация льгот — замена натуральных льгот денежными компенсациями.
Система льгот возникла в советское время, когда действовала система социальных гарантий, характерная для государственной экономики. Льготы являлись поощрением определённых (сравнительно немногочисленных) категорий граждан, имеющих особые заслуги перед страной. В 80—90-е годы количество льгот было резко расширено, а сами льготы превратилась в систему социальной поддержки населения в условиях инфляции и отсутствия денег в госбюджете. Многие льготы так и не были реально обеспечены, а количество формальных льготников превысило половину населения страны.
Система льгот способствует хищению госсредств и коррупции. Например, в сфере лекарственного снабжения были налажены каналы получения госсредств за бесплатный отпуск лекарств льготникам, при этом реальный отпуск лекарств осуществляется на гораздо меньшую сумму (в том числе за счет отказа обслуживать льготников). Высокая себестоимость транспортных услуг, причиной которой зачастую является коррупция, оправдывается заинтересованными чиновниками обслуживанием льготников. В санаторно-курортном обслуживании ветеранов имелись массовые злоупотребления; рядовые ветераны не получают этой услуги или вынуждены находиться в многолетних очередях.
Льготы в сфере проезда на транспорте приводят к деградации муниципального транспорта, поскольку люди, больше всего пользующиеся транспортом, стремились получить эту льготу и в результате больше половины поездок не оплачивалось. Одновременно отсутствие данных о реально оказанных услугах льготникам позволяют в ряде случаев с помощью коррупции выбивать непропорционально высокие дотации для муниципальных и даже частных транспортных компаний. Помимо муниципального транспорта, льготы оказывают негативное влияние на железные дороги, которые теряют на этом 6 млрд руб. в год, что сказывается на состоянии железнодорожной инфраструктуры.
Система льгот несправедлива к тем, кто льготами не пользуется, например, жителям деревень. Монетизация устраняет несправедливость неравномерного доступа к льготам, а льготники получают возможность потратить деньги по своему усмотрению.
Наличие льгот сдерживает проведение реформ в сфере транспорта, ЖКХ и естественных монополий. Введение конкурентных отношений на соответствующих рынках затруднено до тех пор, пока остается неясным, кто будет оплачивать льготы. Привлечение частных инвестиций в сферу транспорта, ЖКХ и естественные монополии затруднено, так как инвесторы не уверены в полной оплате услуг всеми потребителями (а значит в окупаемости инвестиций).



ВОПРОСЫ ДЛЯ РАЗМЫШЛЕНИЯ И ПОВТОРЕНИЯ:
1. Зачем нужна социальная защита населения в рыночной богатомике?
2. Чем полезен опыт европейских стран в обеспечении социальной справедливости?
3. Как нужно бороться с инфляцией?
4. Почему возникает безработица?
5. Зачем нужна служба занятости?
6. Как применит вэлфер в Украине?
7. Как прожить на украинскую пенсию?
8. Какие преимущества негосударственных пенсионных фондов?
9. Зачем нужна монетизация льгот?


Литература:
1. Антропов В.В. Социальная защита в странах Европейского союза. История, организация, финансирование, проблемы. И.: Экономика, 2006.
2. Википедия.
3. Сухов А.Н. Миграция в Европе и ее последствия. М. - : Флинта: МПСИ , 2008. - 216 с.
4. Валерий Кизилов, Григорий Сапов. Инфляция и ее последствия. И.: Центр «Панорама», 2006.
5. Негосударственные пенсионные фонды - старость в радость. Андрей Петров. /www.prostobank.ua/finansovyy_gid/pensiya/stati/negosudarstvennye_pensionnye_fondy_starost_v_radost.
6. На пенсии жизнь только начинается. Алла Дуда. /www.prostobank.ua/finansovyy_gid/pensiya/stati/na_pensii_zhizn_tolko_nachinaetsya2
7. Безработица в Украине и ее последствия. /siac.com.ua/index.php?option=com_content&task=view&id=111&Itemid=59
8. С. Г. Кара-Мурза. Монетизация льгот - активизация «мины недовольства».  /www.kara-murza.ru/books/export/Chapter019.htm
9. Вэлфер. /www.razgovory.com
10. /korrespondent.net/business/economics/1068911

Отослано Быковым Д.А., учителем экономики Международного Лицея "Гранд"

_{Учебники с Богатомики, уроки с Богатомики, идеальные уроки он-лайн, русские уроки с разных предметов, все русские учебники}

Содержание урока

 конспект уроку и опорный каркас                      
 презентация урока 
 акселеративные методы и интерактивные технологии
 закрытые упражнения (только для использования учителями)
 оценивание 

Практика
 задачи и упражнения,самопроверка 
 практикумы, лабораторные, кейсы
 уровень сложности задач: обычный, высокий, олимпиадный
 домашнее задание 

Иллюстрации
 иллюстрации: видеоклипы, аудио, фотографии, графики, таблицы, комикси, мультимедиа
 рефераты
 фишки для любознательных
 шпаргалки
 юмор, притчи, приколы, присказки, кроссворды, цитаты

Дополнения
 внешнее независимое тестирование (ВНТ)
 учебники основные и дополнительные 
 тематические праздники, слоганы 
 статьи 
 национальные особенности
 словарь терминов                          
 прочие 

Только для учителей
 идеальные уроки 
 календарный план на год 
 методические рекомендации 
 программы
 обсуждения

Если у вас есть исправления или предложения к данному уроку, напишите нам.

Если вы хотите увидеть другие корректировки и пожелания к урокам, смотрите здесь - Образовательный форум.